施工企业制度建设的原则与具体内容样本.doc

俗话说：“不以规矩，无以成方圆”，一个完善、合理企业制度，能规范职员行为，使各项工作有章可循，提升管理效率和质量，形成一个良好企业文化。当今社会，“制度高于一切”理念已深得广大企业认可，企业生存、发展和壮大全部离不开一套系统、科学、严密、规范内部管理制度；但要真正建立起一个合理、完善、有效制度，却并非易事，而是一项繁杂系统工程，需要在实践中不停探索。企业该怎样正确进行制度建设？笔者作为一名施工企业管理人员，下面就结合自己管理工作实践和经验，从施工企业制度建设基础现实状况、应含有特征、标准、具体内容、可能误区及其应对方法等方面简单叙述一下对施工企业制度建设几点认识和见解。

???一、施工企业制度建设基础现实状况

???改革开放20多年来，施工企业制度建设经历了从计划经济到市场经济、从传统管理到现代管理发展阶段，走过了一条逐步适应市场经济发展、逐步适应管理科学道路。经过20多年发展和积累，施工企业普遍建立了相对比较完善管理制度体系，初步形成了依法治企良好局面，制度建设已经含有了比较坚实基础。不过，和中国优异行业及国外同行业相比，中国施工企业整体管理水平还不够高，还普遍存在体系不顺畅、控制不严密、效果不理想问题。

???笔者认为，从历史和现实角度看，施工企业制度建设存在突出问题关键表现在以下四个方面：一是制度建设受外部环境、行业政策影响较大，企业“主角”作用无法发挥；二是企业管理理论和方法引进脱离实际，“走过场”、“走形式”现象比较严重；三是缺乏整体观念，造成各项管理制度不完善、不系统，没有形成体系；四是制度缺乏实施力，有制度难落实，造成管理效率不高。

???二、国有施工企业制度建设应含有特征

???第一是确定性。所谓确定，就是必需明确告诉三项内容：能做什么、不能做什么、做了不能做事后果是怎样和将会受到怎样处罚。我们制度往往只有前两项，而缺乏第三项。制度原来应该是一个威慑力量，假如没有第三项或第三项内容不明确，那就缺失了威慑力量。

???第二是强制性。制度是强制性规范，是企业内部“法”。当有些人违反时候，能够给予阻止或加以处罚，这才是制度。

???第三是程序性。我们最缺就是程序，一个制度往往只能要求标准性东西，制度怎样运行，每个具体步骤必需有详尽程序来加以保障，这个制度才能运行起来。罗尔斯《正义论》中曾提出，没有程序或程序不完善，制度所设定目标往往也难以达成。

???第四是封闭性。全部人全部必需在制度范围之内，全部人全部必需实施制度，全部必需得到监督。假如有人实施，有人不实施，那样制度能有多大权威性呢？比如说交通规则，假如交警缺乏监督力量，那么交警就可能变通地实施交通法规，给熟人放行。这么造成结果就是，制度失去了权威性，其它人也不会自觉遵守规则，而是想尽措施绕开规则走。

???三、施工企业制度建设标准

???1、切合实际标准。制度建设应以企业发展战略为指导思想，结合企业组织结构和规模来确定设计制度基础思想，并在此基础上再进行调研，明确制度建设现实状况和需求。

???2、系统化标准。技术管理、经济核实、财务、物资、设备等各大系统内部及系统之间制度应能够相互衔接，形成一个全方面相互支撑管理制度体系，如：项目管理体系。

???3、简明化标准。制度中文字及步骤应是简练明了，直接表述应该怎么做，以规范工作步骤为切入点来抓管理工作。

???4、协调配合标准。各部门或人员必需相互配合，各岗位和步骤全部应协调同时，各项业务程序和办理手续需要紧密衔接，以确保经营管理活动有效性和连续性。

???5、刚柔相济标准。制度刚性是维持其严厉性有效性基础，设计制度应努力争取严格，确保足够刚性，这是管理科学化关键表现。不过，为了确保在不停改变内外原因中保持制度有效性，设计制度还应含有一定弹性，保持合适灵活，是制度生命力表现。

???6、激励和约束相结合标准。企业制度应对工作各方面各步骤有效控制，提升管理效益，又要以人为本，充足发挥职员主动性和发明性，实现个人和企业共同成长。

???四、施工企业制度建设具体内容

???企业管理制度类文件按层次高低可分为“管理制度”、“管理措施”和“实施细则”。现在，南昌企业正在利用一整套制度规范全部称为管理措施，它是对企业某一具体项目、事物或人管理所做出要求。

???通常情况下，企业制度具体内容包含：一是工作制度，如生产经营管理制度、人事管理制度、责任成本管理制度、财务管理制度、设备管理制度、物资供给管理制度等；二是责任制度，如项目经理责任制度、安全生产责任制度等；三是特殊制度，关键是指企业非程序化制度，如职员评议管理人员制度等；四是部分必备附件作为企业制度补充，如组织结构图（包含管理层次和幅度等）、表格步骤图（包含表格填写、流转、审批、存档等）、标准作业书（以事为关键，描述事情怎样做）、操作