动态能力视角下城市数字化转...点城市的模糊集定性比较分析_郝文强.pdf

电子政务E-GOVERNMENT2023年第7期（总第247期）73

学术篇

动态能力视角下城市数字化转型的

理论逻辑与组态路径

——基于全国重点城市的模糊集定性比较分析*

郝文强**①孟雪②段智慧②

①复旦大学国际关系与公共事务学院

②中国人民大学公共管理学院

摘要：城市数字化转型是推动经济高质量发展与治理能力现代化的重要抓手，引起学界广泛重视，但鲜有研究关注城市数字化

转型的影响因素与差异化路径。借鉴动态能力理论，从技术、组织、管理三个维度建构城市数字化转型的分析框架，并

运用模糊集定性比较分析的方法对全国重点城市的数字化转型实践进行研究。结果发现：数据是城市数字化转型的基

础，由此形成了“基于数据的制度驱动型”和“基于数据的创新赋能型”两种高水平城市数字化转型路径；非高水平的

城市数字化转型路径则包括“财政与数据限制型”和“财政与体制约束型”两种。结论有助于厘清城市数字化转型的驱

动因素与约束条件，为理解差异化的城市数字化转型路径与因地制宜地实施城市数字化转型战略提供了思路。

关键词：数字城市；城市数字化；数字化转型；技术赋能；制度创新

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2023.07.006

一、问题提出于这些问题的探究有助于拓展城市数字化转型的研究面

大数据、云计算、人工智能等数字技术的快速发展向，为城市数字化转型实践提供有益启示。

对人类社会产生了深远影响，数字化转型成为数字时代城中国的城市数字化转型经历了从电子政务、数字政府

市化的创新发展道路。城市数字化转型旨在通过信息、计等城市治理数字化向数字经济、数字社会、数字政府全面

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算、沟通、连接技术的组合方式，促使经济、社会和政府数字化的转变。学者们围绕政府数字化转型的影响因素

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发生实质性改变。自党的十九大提出数字中国发展战略讨论形成了“环境决定论”与“组织特质论”两种观点，

以来，多省市陆续开展了数字化转型实践。例如，北京市但鲜有研究关注城市全面数字化转型的影响因素。环境

打造了“城市大脑”，通过科技赋能与机制融合实现了城决定论认为，政治制度、技术条件、公众需求、同侪效应

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市的智慧化管理；上海市搭建了“一网通办、一网统管”等外部情境推动了政府数字化转型。已有研究表明，民

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平台，实现了超大城市治理的体制变革与模式创新。然主、透明的国家治理制度，完善的信息基础设施，公众