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2024年加强基层医疗卫生机构建设实施方案

____年加强基层医疗卫生机构建设实施方案

一、背景

随着时代的进步和人民群众对医疗健康服务需求的不断增长，基

层医疗卫生机构作为服务居民的第一线，承担着基本医疗卫生服务和

健康管理工作。然而，由于历史原因和制度不完善等因素的影响，我

国的基层医疗卫生机构普遍存在设施陈旧、人才匮乏、服务水平低下

等问题，不能满足人民群众的健康需求。为了改善基层医疗卫生机构

的现状，提高服务质量，本方案针对____年的情况，提出以下建设实

施方案。

二、总体目标

到____年，基层医疗卫生机构设施达到国家标准，人才队伍完

善，服务水平提升，能够为人民群众提供基本的医疗卫生服务和健康

管理，成为健康中国建设的重要支撑。

三、主要任务

1.设施改造升级

（1）加大投入，改善基层医疗卫生机构的办公、诊疗、住院、药

房等设施设备，提升服务效能。鼓励地方政府加大财力支持，完善基

层医疗卫生机构的基础设施条件。

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（2）推动基层医疗卫生机构信息化改造，提高信息化水平。加强

信息系统的建设，实现基层医疗卫生机构之间的信息互通共享，提升

医疗卫生服务的集约化和标准化水平。

2.人才建设

（1）加强对基层医疗卫生机构人员的培训和培养。通过加强培

训、轮岗等方式，提高基层医疗卫生机构医务人员的综合素质和临床

技能，增强其服务能力。

（2）优化激励机制，吸引和留住基层医疗卫生机构的优秀人才。

建立合理的薪酬制度和职业发展规划，提高医务人员的待遇和发展空

间。

3.服务能力提升

（1）加强基层医疗卫生机构与上级医疗机构的合作与协作。建立

健全转诊制度，完善基层医疗卫生机构与上级医疗机构的工作连接机

制，实现远程医疗、会诊等服务，提高诊疗水平。

（2）推行家庭医生签约服务，重视健康管理与慢性病管理。加强

基层医疗卫生机构与社区卫生服务中心、社会工作机构的合作，共同

推进健康管理和疾病防控工作。

四、实施路径

1.政策支持

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（1）加大对基层医疗卫生机构的政策支持力度，加大投入，确保

资金供给。通过设立专项资金，完善绩效考核和资金分配制度，鼓励

各地加大对基层医疗卫生机构的投资和支持力度。

（2）制定相关政策和法规，鼓励和引导社会力量参与基层医疗卫

生机构的建设和运营。支持民营医疗机构参与基层医疗卫生机构的运

营管理，提供多样化的医疗服务。

2.人才引进

（1）制定人才引进政策，提高基层医疗卫生机构医务人员的待遇

和发展空间，吸引更多的医务人员到基层工作。

（2）加强基层医疗卫生机构与医学院校的合作，开展联合培养和

定向培养项目，增加基层医疗卫生机构的人才储备。

3.设施改造

（1）通过政府购买服务等方式，加大对基层医疗卫生机构的设施

改造投入。确保基层医疗卫生机构的设施设备符合国家标准，能够提

供基本的医疗和健康服务。

（2）加强信息化建设，推动基层医疗卫生机构信息系统的建设和

应用，提高服务效率和质量。

4.服务模式创新

（1）探索推广分级诊疗制度，完善基层医疗卫生机构与上级医疗

机构的工作衔接机制。建立健全的转诊制度，实现基层医疗卫生机构

与上级医疗机构之间的工作互动。

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（2）加强基层医疗卫生机构与社区卫生服务中心、社会工作机构

的合作，推行家庭医生签约服务制度，实现健康管理和疾病防控的全

面覆盖。

五、保障措施

1.加强组织领导，建立健全工作机制。成立基层医疗卫生机构建设

工作领导小组，明确责任分工，加强协调推进。

2.加强督导检查，确保工作落实。建立健全考核评价制度，定期开

展督导检查，发现问题及时解决。

3.加强宣传推广，营造良好氛围。通过媒体宣传、举办推广活动等

形式，积极宣传基层医疗卫生机构建设的重要意义和改革成果。

六、预期成效

通过本方案的实施，预计____年前，我国基层医疗卫生机构