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学校预算管理办法

第一章总则

第一条为了加强财务管理，强化预算的分配和监督职能，保证预算资金的合理有效使用，促进学校各项事业健康、稳定地向前发展，根据《中华人民共和国预算法》及其《实施条例》《高等学校财务制度》和其他有关法律、法规，结合本校实际，制定本办法。

第二条预算是事业计划的货币表现形式，是学校根据事业发展计划和工作任务编制的年度财务收支计划，是经过法定程序批准的年度内经费收支的总纲，具有指挥和调控全校各种经济活动的严肃性和强制力。预算一经确定，未经规定程序，不得随意更改。

第三条学校预算管理体制实行“统一领导、分级管理”的管理体制。

第四条预算每年编制一次。预算年度与会计年度一致，自公历1月1日起，至12月31日止。

第五条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第二章预算编制的原则

第六条统一领导、分级管理、指标控制原则。在学校的统一领导下根据学校发展需要统筹安排和使用学校的各项经费，同时划分财权，由学校和校内各部门进行分级管理，各部门对学校下达的预算进行统筹安排和使用，并通过各种项目指标，进行事前、事中、事后控制。

第七条量入为出，收支平衡原则。编制预算要积极稳妥，以收定支，收支平衡，不搞赤字。

第八条全面性原则。即学校的各项收入必须全部纳入总体预算，各项支出按经济性质、用途和内容进行归集，统一管理、统一核算。

第九条谨慎性原则。对收入要适当留有余地，谨慎估计，凡是没有足够把握取得的收入，不应纳入预算；支出预算要按照保工资、保运转、保稳定、保重点的顺序，保证基本支出，在此基础上以收定支，收支平衡，确保重点，兼顾一般。

第十条相对稳定原则。在编制年度预算时，各部门正常经费预算指标，在保持上年额度的基础上不宜大幅度调整。

第三章预算的组织管理

第十一条学校预算小组编制预算草案后送经费审查小组审查，审查后送校长办公会审议，审议通过后送党委会审批，审批通过后提交教代会通过。

第十二条预算小组，是学校预算工作综合管理的机构。它在学校预算管理方面的职责主要有：

（一）拟订预算目标、预算政策和程序；

（二）组织编制、审议学校预算草案；

（三）根据需要，调整或修订预算；

（四）考核预算执行情况，制定相关控制政策和奖惩制度。

第十三条校长办公会及党委会在预算管理方面的职责主要有

（一）审批学校预算草案及预算执行情况的报告；

（二）对全校预算管理进行监督。

第十四条财务分管校长，是学校预算工作的主持者。在预算管理方面的职责主要有

（一）审核有关预算管理的规章制度；

（二）审查和批准预算的调整方案；

（三）审查和批准年终决算；

（四）监督学校预算的执行。

第十五条计财部是预算管理的职能部门，其主要职责是

（一）收集资料，分析往年预算执行情况，对学校各单位提出的明细预算建议案进行审核，并汇总编制预算草案；

（二）将经学校审议通过后的预算报学校上级主管部门审批；

（三）监督各二级单位预算支出执行情况，监督其用好资金，节约开支，提高资金使用效益，准确、及时地分析预算执行情况，强化预算执行的约束力；

（四）随着学校规模的扩大，对有预算收入和缴款任务的单位督促其完成收缴任务，汇总、通报收缴情况；

（五）具体编制预算的调整方案；

（六）定期向学校预算小组和财务分管校长报告预算的执行情况；

（七）年终全面分析预算执行情况，准确及时地编报年终决算。

第十六条学校所属各二级预算单位是预算管理执行机构，其主要职责是

（一）根据学校的要求，结合本部门实际，提报本部门年度预算需求；

（二）根据学校批准的预算指标，具体负责预算的管理与执行。

第四章预算收支的范围

第十七条学校所有收入均应纳入预算，其范围包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入以及其他收入等。

（一）财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类经费拨款；

（二）上级补助收入。指学校从上级主管部门取得的非财政补助收入；

（三）事业收入。指学校开展各项业务活动及辅助活动所取得的教育事业收入。具体包括学杂费、住宿费、继续教育收入等；

（四）其他收入。指上述规定范围之外的各项收入，包括捐赠收入等。

第十八条与预算收入相对应的支出均应纳入预算管理，其范围包括：人员支出、公用支出、自筹基建支出和专项支出。

（一）人员支出。包括基本工资、补助工资、其他工资、社会保障缴费支出和社会保障费支出；

（二）公用支出。包括福利费支出、公务费支出、业务费支出、设备购置费、其他费用支出、业务接待费支出及助学金支出；

（三）自筹基建支出。指学校批准用财政拨款以外的资金安排自筹基本建设所发生的支出；（四）专项支出。指学校为保证事业发展计划和完成特定工作任务而安排下达的专项经费。

第五章预算编制的方法

第十九条学校预算采用“零基预算”编制方法。

第二十条学校预算以部门预算为主。

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