食品安全治理法律责任制度：内涵、功能与法治化建构 .pdfVIP

第５３卷第１期南昌大学学报(人文社会科学版)

２０２２年２月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＮＡＮＣＨＡＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ

食品安全治理法律责任制度:

内涵、功能与法治化建构

肖萍ꎬ杨彬

(南昌大学立法研究中心ꎬ江西南昌３３００３１)

摘要:食品安全治理法律责任制度是整个食品安全治理体系的重要组成部分和重要基石ꎮ脱胎于全能主义

的食品安全行政监管模式及其传统食品安全治理法律责任制度ꎬ在合作治理中内涵、功能等方面存在着自身难以

克服的弊端和缺陷ꎮ应该以治理责任主体多元性、责任类型的预防性和责任方式的整体性为总体方向ꎬ实现食品

安全治理法律责任制度优化转型ꎮ从法律规范层面建构契合食品安全合作治理模式的法律责任制度ꎬ维护和保障

多元社会主体的合法权益ꎬ推进食品安全治理体系的法治化、现代化ꎮ

关键词:食品安全治理ꎻ元规制ꎻ法律责任制度ꎻ法治化

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中图分类号:Ｄ９２２.１６文献标识码:Ａ文章编号:１００６０４４８(２０２２)０１００６６１０

２０２０年１０月２６日ꎬ习近平总书记就«中共中实践问题ꎮ围绕这一问题ꎬ需要对食品安全治理法

央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划律责任制度的概念界定和功能作用进行分析ꎬ需要

和二〇三五年远景目标的建议»起草的有关情况向梳理检视我国传统食品安全行政监管模式下的法律

党的十九届五中全会作说明时指出ꎬ当前和今后一责任制度ꎬ并提出食品安全合作治理法律责任制度

个时期是我国各类矛盾和风险易发期ꎬ各种可以预的法治化建构路径和方案ꎬ以推进我国食品安全治

见和难以预见的风险因素明显增多ꎮ我们必须坚持理法律责任制度的法治化和现代化ꎮ

统筹发展和安全ꎬ增强机遇意识和风险意识ꎬ树立底一、食品安全治理法律责任之内涵

线思维ꎮ党的十八大以来ꎬ习近平总书记深刻阐述

与功能分析

了关于风险治理的方向性、原则性、根本性、战略性

问题ꎬ极大深化和丰富了我们党对风险治理的规律(一)食品安全治理法律责任之内涵

性认识ꎮ风险治理是世界各国普遍面临的难题ꎮ伴何谓食品安全治理法律责任ꎬ学术界仍然颇具

随着食品安全治理活动自我规制的兴起ꎬ传统的食争议ꎮ这一争议在很大程度上源自人们对责任概念

品安全治理法律责任制度面临着诸多问题ꎬ如何对的众说纷纭ꎮ法律学者克里斯托弗库茨在论及责

食品安全治理法律责任制度加以合理的法治化重任时直截了当地道出了责任概念界定的混乱与复

构ꎬ以适应现代合作治理时代的现实需求ꎬ业已成为杂:“关于责任的论断各式各样ꎬ几乎达到了声名狼

法律理论界和实务界不得不面对的一个重要理论和藉的地步ꎮ”[１](Ｐ６０６)在众多法学家有关法律责任的研

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收稿日期:２０２１０４２８

基金项目:江西省高校人文社会科学重点研究基地项目“区域经济协调发展的立法研究”(ＪＤ２００９５)ꎮ

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作者简介:肖萍(１９６