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研究院2024年11月4日2024年第51期（总第562期）
中银研究产品系列房地产政策效果评估及市场前景展望＊
Ω
●《经济金融展望季报》
近期稳楼市政策密集出台，房地产市场出现积极
●《中银调研》
变化。各线城市的新房、二手房市场均有不同程度的
●《宏观观察》
●《银行业观察》回暖。未来，预计随着存量房贷利率下调、房地产相
●《国际金融评论》关税费下调、专项债用于收储土地和保障房、货币化
●《国别/地区观察》安置、白名单扩容等政策的深入推进，有望从推动库
存消化、改善房企流动性、降低居民购房成本和还贷
压力等多个方面，为稳地产、稳经济带来更多积极影
作者：周景彤中国银行研究院
叶银丹中国银行研究院响。短期内预计房地产市场整体将处于筑底阶段。建
电话：010–66596874议加快疏通存量政策落地堵点，更好地发挥政策合力
对房地产市场形成有力的正向冲击。同时，积极储备
增量政策，视市场变化情况前置出台。
签发人：陈卫东
联系人：刘佩忠
电话：010–66596623
＊对外公开
＊＊全辖传阅
＊＊＊内参材料
宏观观察2024年第51期（总第562期）
房地产政策效果评估及市场前景展望
近期稳楼市政策密集出台，房地产市场出现积极变化。各线城市的新房、二手房
市场均有不同程度的回暖。未来，预计随着存量房贷利率下调、房地产相关税费下调、
专项债用于收储土地和保障房、货币化安置、白名单扩容等政策的深入推进，有望从
推动库存消化、改善房企流动性、降低居民购房成本和还贷压力等多个方面，为稳地
产、稳经济带来更多积极影响。短期内预计房地产市场整体将处于筑底阶段。建议加
快疏通存量政策落地堵点，更好地发挥政策合力对房地产市场形成有力的正向冲击。
同时，积极储备增量政策，视市场变化情况前置出台。
一、近期稳楼市政策密集出台，市场结构性调整加快
（一）房地产市场持续走弱，9月末稳楼市政策密集出台
第一，今年以来出台的一系列稳地产政策取得了一定积极效果，但未能阻止市场
持续下行。2024年前三季度，房地产市场总体呈现继续下行态势，销售“以价换量”
但仍处于深度下行区间，信心低迷和能力受限背景下投资跌幅持续扩大，土地市场继
续缩量。今年以来，稳地产政策效果主要体现在一二线城市，并存在效果持续性不强
等问题。5月17日出台的一揽子稳地产政策（简称“5.17”政策）带动6月市场活跃
度提升，但三季度后政策效果明显减弱，市场仍面临较大调整压力。总体来看，
“5.17”政策力度还难以有效刺激购房需求，难以打破房价下跌和市场预期转弱两者
螺旋向下的负循环，难以改善房企资金偏紧和风险偏高局面。在此背景下，9月末以
来，一系列旨在提振房地产市场的利好政策密集出台。9月26日，中央政治局会议首
次提出“要促进房地产市场止跌回稳”，释放了本轮下行周期以来的最强稳地产信号。
政治局会议前后，人民银行、财政部、住建部等出台多项房地产支持政策，总体来看，
基本延续了以政策推动需求回升从而带动供给改善的思路（表1）。具体来看：
1
2024年第51期（总第562期）
表1：近期出台的稳地产政策措施
时间政策措施
1.引导商业银行将存量房贷利率降至新发放房贷利率附近，预计平均降幅
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