第十四章 卫生信息工作保障体系课件.ppt

第十四章卫生信息工作

保障体系;主要内容;第一节卫生信息组织保障体系;一、卫生信息组织体系概述;卫生信息组织体系的概念;卫生信息组织体系的构成;卫生信息组织体系的构成;二、卫生信息行政组织体系;（一）国家卫生信息行政组织;（二）国家行政主管部门卫生信息行政组织;（三）省、直辖市、自治区卫生信息行政组织;（四）其他各级地方政府卫生信息行政组织;三、卫生信息服务组织体系;三、卫生信息服务组织体系;三、卫生信息服务组织体系;三、卫生信息服务组织体系;三、卫生信息服务组织体系;四、卫生信息相关的第三方组织;（一）中国医药信息学会;（二）中华医学会医学信息学分会;（三）中国卫生信息学会;（四）其他卫生信息相关学术组织;第二节卫生信息政策保障体系;一、卫生信息政策概述;（二）信息政策和卫生信息政策

1.信息政策（informationpolicy）

是政府对信息活动进行指导的方针和行动准则，是推动信息事业发展的行动纲领。广义的信息政策包括信息法律在内，狭义的信息政策通常则指“信息产业政策”或“信息技术政策”。

2.卫生信息政策（healthinformationpolicy）

属于信息政策和卫生政策相互交叉的范畴，是由卫生行政管理部门在国家总的方针政策和信息政策的指引下，结合卫生信息工作领域的需求和工作特点而制定和执行的一类指导卫生信息工作的文件，其实质是相关政策在卫生信息领域的应用和扩展。

;二、卫生信息政策体系结构;（二）卫生信息政策基本框架

莫尔（NickMoore）二维矩阵模型：

广义的卫生信息政策涉及的主要领域包括卫生信息技术、卫生信息人员、卫生信息管理、卫生信息产业和卫生信息法律法规等，这些内容共同构成卫生信息政策体系结构。

;政策范畴;三、卫生信息政策制定;卫生信息政策分析的范畴主要包括：

卫生信息政策与政策环境的关系、卫生信息政策的主体与客体关系以及卫生信息政策的运行机制等。

卫生信息政策分析的主要内容包括：

卫生信息政策问题的确认、卫生信息政策方案的研制、卫生信息的可行性论证、卫生信息政策的执行、卫生信息政策应用和卫生信息政策的评价等。

卫???信息政策分析是政策制定的前提和基础。;（二）我国卫生信息政策制定的指导思想和基本原则

1.指导思想

国家卫生信息政策制定应围绕卫生事业发展的总体目标，立足现实，着眼未来，统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效。通过卫生信息政策制定，保障我国卫生事业发展战略目标顺利实现，加快卫生信息化建设步伐，以适应医药卫生改革与卫生事业发展，以信息化带动医药卫生现代化，以信息化引领医药卫生事业的发展，满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。;2.基本原则

一是从实际出发的务实性原则；

二是协调一致的原则；

三是动态弹性原则。;（三）卫生信息政策制定的主要方式和基本模式

制定卫生信息政策通常有三种方式：

理性决策方式；

经验决策方式；

综合决策方式。

政府推动模式下的综合决策方式是我国卫生信息政策制定的正确选择。;第三节卫生信息法律保障体系;一、卫生信息法律法规概述;法与卫生法;卫生法（healthlaw）是指由国家制定或认可，并以国家强制力保障实施的，用于调整在医疗卫生及卫生信息管理实践过程中所形成的各种社会关系的法律规范的总和。

它不仅包括全国人大及其常委会通过的法律，还包括国务院通过的条例，卫生部、中华医学会以及其他国家行政机关分布的部门规章或其他带有规章性质的文件；它不仅包括专门的医疗卫生规范性文件，还包括散见于刑事、民事和行政法律中用于调整卫生信息领域的法律规范。;信息法与卫生信息法;卫生信息法的调整对象;卫生信息法的渊源;二、卫生信息法律法规体系结构;信息立法;信息法律关系;信息法律关系;信息法律关系;卫生信息法律法规体系的基本框架;卫生信息法律法规体系的基本框架

;三、卫生信息法律法规制定;卫生信息立法的基本特征;3.规范性

卫生信息立法是依据一定程序进行的活动，只有依程序进行才能保证其具有科学性、权威性和稳定性。

4.技术性

卫生信息活动涉及面广，调整社会关系的卫生信息法律要求技术性高，因此要使所制定的卫生信息法律能够充分发挥社会功能，就必须重视卫生立法技术。;5.驱动性

卫生信息立法是驱动（产生或者变更）卫生信息法的活动，这是立法的直接目的和要求。不产生国家意志或者不改变法的内容，就不能称之为立法活动。;在制定卫生信息法律过程中，除了遵循一般法的立法原则外，还应当遵循以下原则：

效益原则——在法律中所规定的原则、规范等内容都应从有利于实现法的效益出发，通过立法使信息或者信息技术的效益得以充分发挥。

实事求是原则——任何法的制定，都要求主观符合客观实际，正确