交通工程咨询企业建设清廉国企的探索与思考 .pdfVIP

交通工程咨询企业建设清廉国企的探索

与思考

摘要：本文结合交通行业和工程咨询企业特点，立足国有企业实际，简析清

廉国企建设需要厘清的思路，阐述了建设清廉国企着力的方向和有效举措。

关键词：交通国企清廉建设思考

引言：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和经济基础，是我们

党执政兴国的重要支柱和核心力量。十九届中央纪委五次、六次全会要求，“大

力推进清廉建设”“聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节”，

持续深化国企反腐败工作。交通运输行业建设项目众多，涉及面广，投资富集，

仍然存在较大的廉政风险和反腐败压力。交通工程咨询企业开展清廉国企建设，

既是推动企业自身持续、健康、安全发展的有力支撑，也是推动交通运输行业高

质量发展的重要助力。

一、建设清廉国企需要厘清的几层关系

一要厘清主体责任和监督责任的关系。不能把清廉建设简单等同于纪检监察

工作。开展清廉国企建设，企业党组织承担主体责任，纪检组织履行监督责任。

落实主体责任是工作基础、也是工作重点，既要落实一把手第一责任人的职责，

更要落实领导班子成员“一岗双责”的责任。因此，建设方案中的任务拟定，不

能仅限于对可能存在问题的监督检查（被动接受），重点应放在如何防范问题发

生（主动作为）上。

二要厘清当前任务与长期任务的关系。建设清廉国企不是阶段性的工作，需

要持之以恒、久久为功。工作中既要制定立竿见影的举措，迅速取得即时战果，

也要贯彻把严的主基调长期坚持下去的要求，注重在制度建设、平台搭建、认识

提升等方面着力，贯穿于企业全生命期运营和整个经济社会发展全过程。

三要厘清全面推进与聚焦重点的关系。建设清廉国企，既要系统施治，全面

涵盖企业政治建设、作风建设、选人用人、安全维稳、执纪问责等方面，更要结

合自身实际，开展

本行业、本领域、本单位突出问题的专项整治，抓住重点，把握关键，而非

平均用力、逐一打表。

二、建设清廉国企需要着力的几个方面

工程咨询企业作为设计单位，与行业主管部门、项目业主、施工单

位、监理单位等构成了一个服务工程项目建设的有机整体。面对巨大的项目投资、

纠葛交织的利益、复杂的市场环境，潜在的廉政风险不可低估。企业应当依托现

代企业治理结构，把清廉国企建设作为一项常态化工作来开展，贯穿于工程勘察

设计全周期，根植于依法治企全过程。

（一）注重顶层设计，系统施治促管理

1.完善企业法人治理结构。一是严格公司章程，规范履行股东会、董事会、

经理层、监事、党组织和职工代表大会的权责，确保权力责任对等，保障有效履

职。二是清晰界定各主体职责范畴。严格落实党委把方向、管大局、促落实，董

事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的分级负责机制。

三是健全完善常设会议制度，明确党委会、董事会、总经理办公会、领导专题会

议事规则。落实“三重一大”要求，把党委讨论研究作为董事会、经营管理层等

决策重大问题的前置程序。严格执行职工代表大会制度，加强民主管理和决策情

况专项检查，切实把权力关进制度的笼子。

2.加强企业制度体系建设。制定涵盖公司生产经营、技术质量、投资建设、

科技研发、综合管理、党群工作等多个板块的制度体系，作为全体员工共同遵守

的办事规程和行动准则。在此基础上定期开展内控评估工作，发现并解决公司在

制度建设、管理、执行中存在的问题，深刻践行“制度管人、流程管事”。

3.建立廉政风险防控体系。制定廉政风险教育管理、公开公示、承诺履诺、

分级管理、监督监测、预警纠错、防控考核评估等办法，从岗位职责、业务流程、

制度机制等方面着手，定期排查梳理可能引发廉政风险的“触点”和环节，从制

度机制层面入手，有针对性地设置防控措施，为党员干部干事创业、廉洁从业设

好“警戒线”、筑牢“防火墙”。

（二）大胆探索实践，优化管理提效能

1．全面推进国企改革。一是改革生产管理模式。由传统的生产分院承包制

转变为业务分院管控模式，彻底改变原生产部门自主管理权限过大的弊端，解决

原来生产经营管理粗放的问题，逐步建立与现代工程咨询企业相适应的生产管理

模式。二是企业薪酬分配制度由过去与业绩的“弱关联”向“强关联、强应用、

强兑现”转变，实施工资总额分配与生产经营、技术质量挂钩的工资总额预算管

理模式，充分发挥薪酬绩效制度的正向激励作用。

2.加快