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化学试剂项目

审查申请书

一、项目概况

（一）项目名称

化学试剂项目

纵观国际国内发展形势，“十三五”时期，挑战与机遇并存，困

难与希望同在。国家经济发展长期向好的基本面没有变，持续增长的

良好支撑基础和条件没有变，发展的前景仍然广阔，中山面临新一轮

的发展热潮。

从国际形势看，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继

续增强，国际力量对比逐步趋向平衡，有利于我国发展的外部环境相

对稳定。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息技术、新能源、

新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，

将改变全球制造业的发展格局，也给我国的制造业发展带来重要机遇。

同时，我国制造业也面临着发达国家“高端回流”和发展中国家“中

低端分流”双向挤压的严峻挑战。国际金融危机深层次影响在相当长

时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义有所抬头，“跨太

平洋伙伴关系协议”（TPP）、“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”

（TTIP）等新的区域投资贸易协定将重构全球贸易秩序，对国内贸易

投资产生替代效应，我国的对外贸易和吸引国际直接投资的压力将会

增大。

从国内形势看，国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换

为特征的新常态，经济增长速度从高速增长转向中高速增长，经济发

展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；经济结构从

增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；经济发展动

力从传统增长点转向新的增长点。“十三五”时期，我国改革红利空

前释放，要素质量有所提高，“双创”推动创新驱动发展机制加快形

成，新型城镇化和城乡一体化发展进一步释放内需潜力，“一带一路”

倡议实施全方位提升对外开放水平，京津冀协同发展、长江经济带发

展、泛珠三角区域合作等三大战略加快实施催生新增长极。同时，资

源环境约束强化，传统比较优势弱化，高增长时期产生或掩盖的各种

矛盾和问题显现，对经济发展的制约日益明显，在优化结构、增强动

力、化解矛盾、补齐短板上任务紧迫、压力较大。

从省内形势看，我省经济总量位居全国各省区首位，经过“十二

五”时期的发展，综合实力和核心竞争力得到重大提升。“十三五”

时期，我省总体处于工业化后期阶段，全面创新改革试验区建设迈出

实质性步伐，开始进入以创新驱动为主要动力的发展新周期，但增长

动力转换尚需时日，保持经济平稳健康发展任务依然艰巨。全面深化

改革持续推进，以广东自贸区建设为引领，积极参与“一带一路”建

设，大力推进泛珠三角区域合作和粤港澳合作，争做改革开放排头兵。

全面实施珠三角优化发展战略和粤东西北振兴发展战略，珠三角东西

两岸深度融合进程加快，辐射带动能力进一步提高，粤东西北发展全

面提速，成为广东新的增长极。

从市内情况看，“十三五”时期我市经济发展进入提质增效关键

期，呈现出一系列新变化，面临难得机遇。创新驱动发展核心战略全

面深入实施，以高新技术企业为主体的企业创新能力不断增强，我市

动力转换步伐加快。先进制造业、战略性新兴产业和服务业新兴业态

发展壮大，将成为经济持续发展新的增长点，切实推进我市经济结构

战略性调整。随着深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路建设，珠三角东

西两岸深度融合显著提速，我市区位优势大幅提升，与周边城市、港

澳地区的合作将向更广领域、更深层次发展，为实现新一轮发展带来

历史性机遇。

与此同时，也面临一些突出问题和挑战：

——经济转型升级压力依然较大。

我市经济发展方式粗放、创新能力不足，部分制造业和服务业处

于产业链低端环节，缺乏核心技术和自主品牌，工业增加值率低于全

省平均水平，传统产业主导型经济增长动力减弱，新的增长动力对经

济发展支撑不足，亟需以创新驱动发展实现动力转换，推动产业转型

升级。

——镇区高端要素集聚能力不足。

特殊的“市-镇”管理模式，形成了齐头并进的镇区发展格局，镇

区重复建设、资源碎片化问题突出，对人才、技术、资本等高端要素

的集聚能力不足。亟需加大全域中山统筹协调力度，创新城镇体系组

织模式，重构发展新空间。

——对外开放合作格局不够开阔。

我市对外开放长期积累的一些结构性矛盾尚未得到很好解决，外

贸出口直接面向海外市场的渠道不宽，外商直接投资增长大幅放缓，

企业海外经营管理能力、风险应对能力不强，对外交流合作的质量水

平有待提高，制约了我市对