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建设工程变更管理

工程变更的分类

工程变更一般包含设计变更和工程签证两大类。设计变更，是指工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件转变而进行的设计修改工作；一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更洽商单两种。工程签证，是指承包商就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，由于施工现场的各种缘由，出现了与合同规定的状况、条件和事实不符，需要由建设、监理、施工单位负责人共同签署的，用于证明施工活动中某些特殊状况的一种书面手续；如由于施工条件转变或无法预见的状况所引起的工程量转变。

设计变更和工程签证工作是工程施工管理中的一项重要内容，因为它内容广泛，构成缘由冗杂，规律性较差，发生时间较长，难以确定其造价。因此，施工管理人员应将其摆在重要位置上，重视和搞好这项工作是建设单位顺利推开工程建设、正确确定工程造价、严格把握投资的依据。

工程变更的缘由划分

勘察设计工作粗糙，以致在施工过程中觉察许多合同文件、设计文件中没有考虑或估算不准的工程量，不得不转变施工项目或增减工程量。

发生不行预见的状况，如恶劣的天气、社会动乱、自然灾难等。

建设单位要求对某些工作加速施工或施工单位自身缘由造成某些工作工期延误，需加速施工。

由于设计变更，造成施工顺序的转变与调整。

由于设计变更，造成相关工作施工技术方案的转变；监理工程师指令转变某些工作施工技术方案；承包商缘由造成施工技术方案的转变。

由于施工技术的进展，施工工艺改进产生变更，投标时接受的施工工艺、技术、材料等可接受新型节约对应工艺代替。

工程变更内容、结果、范围、缘由不同，存在把握要求也不同，同时工程变更是进度滞后、投资超标、质量低劣的根源之一。作为工程项目的管理者，应将“最小变更把握”作为工程管理日常工作的奋斗目标，在施工过程中加以把握，同时以此为目标，制定相应的工程变更管理制度，工程变更管理措施，工程变更管理流程等，其最终目的，都是期望将工程变更对建设工程进度、质量、投资的影响减到最低。

工程变更的相关方

理论上建设工程项目参建各方主体都有可能提出工程变更，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等，但实际工程施工阶段的绝大部分工程变更都是由施工单位提出的，设计单位、建设单位、监理单位很少提出工程变更，并且都要涉及增加投资、延长工期

通常人们将工程变更描述为“设计变更”，但不是说只有设计方能提出工程变更，之所以称谓“设计变更”，是因为无论哪一方提出工程变更的要求，在技术上、实际中都需要设计单位进行确认，也只有设计进行了确认，各方特别是施工方才能合理的提出增加费用,延长工期。

工程变更的程序

工程变更把握的管理，应当遵循“必要性、可行性、经济性”的原则，对工程变更的范围、工程变更的内容、工程变更的相关责任方进行必要的界定。

同时，对工程变更的目标进行确认，对工程变更的技术性进行论证，对工程变更的方式进行优化，工程变更的费用进行权衡，对工程变更的工期影响进行评估，对工程变更所带来的风险进行预报。所以对工程建设相关各方提出工程变更，监理工程师对工程变更的内容、必要性、费用转变、工期影响、工程风险进行全面的论证；报建设单位进行审批，进行费用、工期、风险的最终核算，下发设计变更单，按变更单施工。

在处理工程变更时，还应当充分考虑工程变更提出方的目的，往往提出工程变更的主体不同，其对工程变更所要到达目标是不同的，如设计单位是以相关规范及条文为变更底线进行基础性把关，但如今设计人员为了躲避责任往往在满足各种规范条例的前提下，做出特殊保守的变更，相应地也增大了费用。而施工单位在提出工程变更申请时，往往是会无中生有，夸大事实，其最终目标是为了修改合同价格，增加工程费用。

作为工程项目管理的建设单位代表及监理程师，应充分考虑到工程变更的必要性、可行性及价值性。

工程变更与造价

工程变更与费用有着紧密的关系，有工程变更就必定有工程费用转变。而工程费用的转变一般是工程量、工程单价或者工程计费项目发生了转变，或者三者同时发生了转变。因此，若工程变更把握不好，必定会加大工程的费用投入，当这种投入到达确定程度时,就会引起索赔或工程价格的变动，使工程费用超支，工程投资转变较大，超出预算。

结语

在实际的工程管理中，工程变更产生的形式及表现的形式呈现多样化，由于工程变更的冗杂性，所以很多工程变更提出后无参照依据，造成工