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扎实推进非公党建工作的探索及建议

近年来，XX市场监管局按照市市场监管局和县委、县政府有关非公党建工作要求，以抓组建、规范、提升非公党组织建设为工作重点，探索创新组建方式，解决非公党组织“三难”（活动阵地、活动开展、经费保障）问题，狠抓两个“覆盖”工作，深化党员“三亮”活动，扎实推进了个体市场监管户、小微企业、专业市场党建工作。截至目前，该市场监管局上报新建党组织4个，新发展党员12名，查找隐形党员70余名，开展党员“三亮”493户，新打造示范点6个，转化后进党支部5个。绍庆个体市场监管户联合党支部被评为非公党建市级示范点。XX市场监管局就进一步扎实推进非公党建工作进行了积极的思考和探索。

一、当前非公党建工作存在的问题

为进一步推进和巩固非公党建工作，该市场监管局对全县非公党建工作进行了一次全面摸底调查。从摸底调查情况来看，当前非公党建工作存在如下几个问题。

（一）党组织巩固发展难，作用发挥不明显。非公党组织组落地生根是不断推进党建工作发展的基石，但当前党建工作却面临着一个亟需解决的难点，即非公党组织的巩固与提升。从目前已组建的非公党组织来看，存在着以下几方面问题：一是极少数已建党组织的非公企业由于经营管理不善，致使企业倒闭，形成“空壳”党组织。二是小部分非公党组织的党员流失严重，加之党员发展速度缓慢，党组织无法及时得到党员填补，造成不再符合建党条件。因此，在组建党组织时，要加强对非公企业经营发展状况，党员结构及党员发展潜力等因素的综合评定，评定是否适合组建党组织，避免建而撤的现象发生，造成物力、财力、人力的不必要浪费。

（二）组织活动参差不齐，活动载体不明确。党组织活动是增强党组织凝聚力、战斗力、创造力的重要抓手，是提高党员综合素质和能力的着力点，事关党建工作的巩固与发展。当前全县非公党组织活动参差不齐，导致此问题的主要原因：一是部分非公党组织对组织活动不重视，流于形式，纸上党建、嘴上党建、展板党建等现象仍然突出。二是缺乏创新和活动主题几乎是非公党组织存在的“通病”，党组织活动基本停留在简单的“三会一课”，“一个抓手、一套活动、一套做法、一个展示、一个经验”的“五个一”组织活动方式仅存留在为数不多的党建“示范点”中。三是受党务工作者思想水平、文化程度、个人经历等因素影响，部分党务工作者对非公党建工作的认识不清、方法不当，导致在开展党组织活动时，脱离企业发展实际需求，找不准党建工作与企业经营发展的衔接点和结合点，使得党组织不能为企业经营发展提供帮助，从而影响企业业主（投资人）对党建工作的投入和支持。

（三）党员“三亮”重亮轻管，示范引领难发挥。党员“三亮”作为市场经营中一面鲜明旗帜，对引导和规范市场经营秩序起到了不可估量的作用。当前全县党员经营户虽基本实现应亮尽亮，但在规范和提升党员“三亮”方面还存在一定的问题。其主要问题为：在已“三亮”党员经营户中，存在部分党员思想认识不到位，“三亮”贴牌不规范，牌子遗失等问题。究其原因：一是宣传教育引导力度不够，党员对“三亮”活动深层含义认识不足，主动参与积极性不高，盲目被动“三亮”者不少；二是督查指导力度不够，全县党员经营户分布广且散，市场监管所负责辖区面积大且工作人员力量薄弱，要做到全面督查指导难度较大。因此，对党员“三亮”规范化管理不能仅仅只依靠市场监管所，还得借助其它力量，共同协作。

（四）“三难”问题仍然突出，保障机制不健全。近年来，破解党建“三难”问题虽得到较大进展，但活动阵地和经费保障问题仍然突出。县委组织部虽全额返还党员党费和拨出专项资金解决非公党组织活动经费，但也只是杯水车薪。若要保证非公党组织正常运转，切实有效发挥政治引领作用，更多的是需要企业的支持，而不是简单的依赖财政资金解决。

二、工作建议及对策

（一）抓走访联系，严把组建关，巩固发展党组织。一是建立定期走访非公党组织工作制度。市场监管所每月对辖区非公党组织进行全面走访，了解掌握党员人数变化和党组织活动开展情况。通过走访，及时查找党员流失严重而不符合建党条件的非公党组织，防止“空壳”党组织的存在。对无党员的“空壳”党组织进行撤销，党员人数在3名以下的党组织，撤销党组织建制，采取挂靠的方式，将党员组织关系转到其他党组织进行管理。二是严把组建关。对已具备组建条件的非公经济组织，严格审查。审查重点包括：是否有发展潜力，有无合适的党组织书记候选人，有无可发展对象填补党员流失带来的空缺。审查的三项内容缺一不可，不符合条件的延迟组建，避免出现“空壳”党组织。

（二）抓活动载体，强化指导，发挥党组织作用。一是非公工委加强非公党组织书记的培训，采取以会代训的方式，重点培训如何抓组织活动、抓队伍建设、抓党员教育管理、抓党员发展等，以此进一步提高党组织书记的党建工作能力和业务水平。二是强化党建指导员工作职责，定期对联系点开展业务指导