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财政学
第一章
1、财政的本质：以国家为主题的分配活动，同时是一个历史范畴，随着国家的产生而形成，并随着经济社会的发展而不断演化；财政在不同时期具有不同的表现形式，公共财政是与市场经济相适应的财政运行模式。
2、财政的两个范畴：
1）历史范畴：财政活动即行为是一种历史现象，自国家产生起就产生了财政，故是
2）经济范畴：在现实社会生活中，财政是以政府为主体参与国民收入分配所形成的特殊分配关系，具体变现为政府一系列的收支活动，故又是经济范畴
3、财政就是国家为了维护并依靠它所拥有的公共权力，强制地占有一部分社会产品，从而从整个社会产品的分配中独立出来的一种以国家为主体的分配活动。
4、财政的两个属性（一般属性和特殊属性）
财政的本质属性：国家性质决定着财政的性质
1）一般属性：国家为实现其职能，凭借政治权利参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及形成的特殊分配关系，涵盖了一切在历史上存在过的国家及其财政最基本的和共同的属性（指财政中最基本和最稳定的部分）
2）特殊属性：与具体政治经济制度密切相关的财政模式；由特定国家在某一特定历史时期的社会形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素决定的
5、公共财政的定义：公共财政是在市场经济体制下，以市场机制在资源配置中发挥决定性作用为基础，在划分公共需要和私人需要的前提下，为弥补市场缺陷和为公众提供公共产品与公共服务而采取的一种财政类型和财政模式。
第二章
6、市场失灵的两种情形：
1）市场低效：现实市场中因存在不符合完全竞争假定条件的方面，市市场机制无法实现对资源的高效配置；
2）市场无效：即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，其运行结果也存在缺陷，不符合整个社会的要求，如收入分配不公、宏观经济被动等
7、判断公共产品与私人产品的两个标准：
1）受益的排他性与非排他性：排他性是指个人可以被排除在外消费某种物品的利益之外，当消费者为某种产品付费购买之后，他人就不能享用此种产品所带来的利益；非排他性是指一些人在享用某种产品带来的利益时，无法排除其他人同时从此产品中获得利益，或是在某些技术上可排他，但排他成本很高。
2）消费的竞争性和非竞争性：竞争性指一个人在享用某种产品时，会排斥其他人同时享用该产品；非竞争性是指任何人对某种产品的使用，不排斥、不妨碍其他人同时享用，也不会因此而减少其他人享用该产品的数量或质量，或者是增加一个消费者，边际成本为0
8、公共资源：具备非排他性而不具备非竞争性的公共产品（MC0）江河湖海、森林、空气；
俱乐部产品：具有非竞争性而不具备非排他性的公共产品（MC=0）收费公路、公园、机场
俱乐部达到拥挤点之前，MC=0；达到拥挤点后，MC0；俱乐部产品可将不付费者排除在该产品的消费之外
9、外部性：私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的非一致性。
正外部性，产品或服务给所有者以外的人带来了利益，但所有者未能得到应有的收益补偿；
负外部性：产品或服务给所有者以外的人带来了损害，但受损者未得到应有的损失补偿；
分类：生产的正负外部性、消费的正负外部性
10、信息不对称会带来逆向选择和道德风险问题（P38）
11、政府的行为：公共性、普遍性、强制性和非营利性
12、公共产品的生产和供给（解决价值补偿问题）：①政府生产、政府供给；②私人生产、政府供给
13、外部性的内在化：
1）正外部性（外部收益）的内在化：就是边际外部收益被加入计算到边际私人收益中，从而使产品、劳务的价格能反映全部的边际社会收益；
2）负外部性（外部成本）的内在化：边际外部成本被加入计算到边际私人成本之中，从而使产品、劳务的价格能反映全部的边际社会成本；
矫正外部性的措施：政府管制、法律手段、实行一体化、政府税收、政府补贴
14、经济公平：在平等竞争的环境下由等价交换来实现的，是市场经济的内在要求（要求各经济主体获取收入的机会均等，等值等量的要素投入应获得等量的收入）
社会公平：要求将收入差距维持在一定阶段上社会各阶层所能接受的合理范围内，不是收入的均等，其标准受到人们的经济承受力、心理承受力、政治经济大环境等多种因素的影响。
15、政府介入收入分配的机制和手段：运用政府税收调节企业和个人收入、规范政府的资产性投入、规范工资制度、完善社会保险制度、完善特殊群体的社会保障制度
财政的资源配置职能侧重于公共性、基础性、规模性的公共产品供给
第三章
16、财政支出按经济性质分类：
1）购买性支出：政府为开展政府活动的需要，按照等价交换的远侧，从市场上购买商品和服务而发生的支付活动。
2）转移性支出：政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，不相应地获得商品和服务。具体包括社会保障支出、财政补贴支出和税式支出。
社会保障支出：政府通过财政向因各种原因暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机
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