【水利水电】陈灵利 教材精讲班教案 10-第3篇-第9章-水利水电工程企业资质与施工组织（二）.docx

9.3建设项目管理有关要求

9.3.1建设项目管理专项制度（客观）

“三项”制度：水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，简称“三项”制度。（17年多选）

1、项目法人责任制

1）项目法人组建

水利工程建设项目

组建项目法人

政府出资

县级以上人民政府或其授权的水行政主管部门或者其他部门负责

政府与社会资本方共同出资

政府或其授权部门和社会资本方协商

社会资本方出资

社会资本方组建，但按规定经工程所在地县级以上人民政府或其授权部门同意

可行性研究报告中应明确项目法人组建主体，提出建设期项目法人机构设置方案。

2）项目法人组建部门

在国家确定的重要江河、湖泊建设的流域控制性工程及中央直属水利工程

原则上由水利部或流域管理机构负责组建项目法人

其他项目的项目法人组建层级

由省级人民政府或其授权部门结合本地实际，根据项目类型、建设规模、技术难度、影响范围等因素确定

新建库容10亿m3以上或坝高大于70m的水库、跨地级市的大型引调水工程

应由省级人民政府或其授权部门组建项目法人，或由省级人民政府授权工程所在地市级人民政府组建项目法人

跨行政区域的水利工程建设项目

一般应由工程所在地共同的上一级政府或其授权部门组建项目法人，也可分区域由所在地政府或其授权部门分别组建项目法人

6）项目法人基本条件（5条）

水利工程建设项目法人应具备以下基本条件：

（1）具有独立法人资格，能够承担与其职责相适应的法律责任。

（2）具备与工程规模和技术复杂程度相适应的组织机构。

（3）总人数应满足工程建设管理需要，大、中、小型工程人数一般按照不少于30人、12人、6人配备，其中工程专业技术人员原则上不少于总人数的50%。

（4）项目法人的主要负责人、技术负责人和财务负责人应具备相应的管理能力和工程建设管理经验。

大型水利工程和坝高大于70m的水库工程项目法人技术负责人应具备水利或相关专业高级职称或执业资格，其他水利工程项目法人技术负责人应具备水利或相关专业中级以上职称或执业资格。

（5）水利工程建设期间，项目法人主要管理人员应保持相对稳定

2、招标投标制

招标达到条件

重要设备、材料采购

监理

初步设计已经批准

初步设计已经批准

重要设备、材料技术经济指标已基本确定

监理所需资金已经落实

重要设备、材料所需资金已经落实

项目已列入年度计划

注：1.监理招标一般不宜分标，如若分标，监理合同估算价应当在50万元人民币以上。

4）电子招标的要求

数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。

电子招标投标系统根据功能的不同，分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台。

电子招标的要求包括：

（1）电子招标投标交易平台应当允许社会公众、市场主体免费注册登录和获取依法公开的招标投标信息。

（2）电子招标投标交易平台运营机构不得以任何手段限制或者排斥潜在投标人，不得泄露依法应当必威体育官网网址的信息，不得弄虚作假、串通投标或者为弄虚作假、串通投标提供便利

（3）电子招标投标交易平台运营机构不得以技术和数据接口配套为由，要求潜在投标人购买指定的工具软件。

（4）除《电子招标投标办法》和技术规范规定的注册登记外，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

（5）在投标截止时间前，电子招标投标交易平台运营机构不得向招标人或者其委托的招标代理机构以外的任何单位和个人泄露下载资格预审文件、招标文件的潜在投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的其他信息。

（6）招标人对资格预审文件、招标文件进行澄清或者修改的，应当通过电子招标投标交易平台以醒目的方式公告澄清或者修改的内容，并以有效方式通知所有己下载文件的潜在投标人。

5）电子投标的主要管理要求

使用电子招标投标的,投标人应当通过招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台递交数据电文形式的资格预审申请文件或者投标文件。主要要求如下：

（1）电子招标投标交易平台的运营机构,以及与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公正性的任何单位和个人,不得在该交易平台进行的招标项目中投标和代理投标。

（2）投标人应当在招标公告或者投标邀请书载明的电子招标投标交易平台注册登记,如实递交有关信息,并经电子招标投标交易平台运营机构验证。

（3）电子招标投标交易平台应当允许投标人离线编制投标文件,并且具备分段或者整体加密、解密功能。

（4）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件,电子招标投标交易平台应当拒收并提示

（5）投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交,并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的,视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件,电子招标投标交易