欧盟“新ESG法规”落地 对中国绿色供应链建设提出挑战.pdfVIP

法律在线法眼追踪

LAWONLINE

欧盟“新ESG法规”落地

对中国绿色供应链建设提出挑战

文 / 本刊记者赵爱玲

近日，欧盟全文公布的《企业可持续发展尽职调查指令》法。2022年2月23日，欧盟委员会提出提案，补充了其他现有

（以下简称CSDDD）在7月25日正式落地实施，并将在未来几和即将出台的立法，如森林砍伐法规、冲突矿产法规和禁止强

年分阶段实施。迫劳动产品法规。通过这次的CSDDD，欧洲议会回应了欧盟

业内人士指出，CSDDD的通过，将强制让一些欧盟企业委员会提案中所表达的公民对可持续消费的期望，加强了提

与存在欧盟收入的第三国企业披露可持续发展尽职调查报告，案所表达的贸易道德层面的准则，以及欧洲未来会议结论提

还将对存在欧盟地区合作方与客户的外国企业包括中国企业案所表达的可持续增长模式。依据指令要求，符合条件的公

构成成本、管理、安全、供应链层面的风险。据了解，在落地后，司必须将尽职调查纳入其制度，以进行相关投资，寻求合作伙

CSDDD将分阶段适用于欧盟企业及在欧盟境内达到相同营业伴的合同保证，改进其商业计划或向中小型商业合作伙伴提

额门槛的非欧盟企业。供支持，以确保他们遵守新的义务。

CSDDD的落地意味着欧洲环境、社会、公司治理（ESG）CSDDD将逐步适用于欧盟企业，以及在欧盟境内达到相

强监管时代的到来，对中国绿色供应链建设提出挑战。同营业额门槛的非欧盟企业，并对于不同规模公司的适用时

间进行了分别规定：从2027年起，适用于员工人数超过5000

其根本就是“供应链”人、全球营业额超过15亿欧元的企业；从2028年起，适用于

据了解，CSDDD将对在欧盟运营的大型欧盟和非欧盟公员工人数超过3000人、全球营业额超过9亿欧元的企业；从

司引入强制性的人权和环境尽职调查要求，对尽职调查过程2029年起，适用于员工人数超过1000人、全球营业额超过4.5

的有效性进行持续跟踪和公开披露，以“监测与公司自身、公亿欧元的企业。

司附属实体及公司全球供应链中的商业伙伴的经营活动，以

识别、预防、应对实际或潜在的不利人权和不利环境的影响”。强化绿色属性

CSDDD规定的“尽职调查”的范围，其根本就是“供应欧盟作为全球首批建立可持续发展标准的监管群体之

链”。中节能皓信可持续发展部助理顾问潘露滢撰文称，一，已在可持续发展领域迈出了关键的一步。CSDDD实施将

CSDDD最终将适用于员工超过1000人、全球营业额超过4.5对供应链上各级企业都提出明确的合规要求。根据CSDDD规

亿欧元的欧盟公司和母公司。在欧盟拥有特许经营或许可协定，企业在供应链上以尽职调查的方式将绿色可持续发展要

议的公司，如其全球营业额或取得的特许使用权费用达到一求向供应商传递。除了直接在欧盟经营或出口到欧盟满足欧

定金额，也需要适用指令。另外，非欧盟公司、母公司以及在盟监管要求的中国企业需要遵守尽职调查要求，那些不直接

欧盟拥有特许经营或许可协议的公司，如果在欧盟的营业额在欧盟设立业务但是作为供应链上一环的中国企业，也会被

达到门槛，也将被涵盖在内。“该指令对欧洲公司提出了新的供应链下游的被监管企业（包括欧盟或中国企业）通过合同约

要求，违反指令可能被处以最高可达公司全球营业额的5%的定将合规义务转嫁到自身，这意味着供应链上所有企业的绿

罚款。”潘露滢称。色属性都被强化。

欧洲议会一直呼吁加强企业问责制和强制性尽职调查立《南华早报》指出，虽然法案没有直接点名针对中国，