中国食品安全黑名单制度的执行困境及完善建议.pdfVIP

世棼襄业WorldAgriculture2017．o2(总454)

中国食品安全黑名单制度

的执行困境及完善建议

孙倩何坪华

(华中农业大学经济管理学院武汉430070)

摘要：食品安全黑名单制度的建立，为治理食品安全乱象提供新视野。经济、社会和

技术构成食品安全黑名单制度运行的基础，法律、制度和市场形成其运行环境。通过

对制度本身及外部条件的分析，本文从理论设计、执行条件及执行力度等方面总结中

国黑名单制度的执行困境：理论设计不完善；执行条件上存在法律依据不充分、制度

建设不健全、技术体系不成熟和市场集中度不高，惩罚力度不大，执行效果不佳。笔

者提出诸如完善理论设计，加快建立信用法和信用信息数据库等建议以保障黑名单制

度的有效运行。

关键词：食品安全；黑名单制度；执行；信用

DOI：lO．13856／j．cnll一1097／s．2017．02．033

为提升公众的低信任度，国家食品药品监督管

1引言

理局和地方监督管理机构相继发布信息传递机制和

食品是人类生存和发展的物质基础，食品安全信息公开披露制度以及食品企业信用信息管理办法

关乎人类健康和国家稳定。随着人民生活水平的提等，其中包括对失信违规企业和个体经营者信息的

高，食品安全问题愈益受到重视。然而，继三鹿三曝光。在诚信建设日益加强的现代社会，信誉对企

聚氰胺奶粉事件、冠生园陈馅月饼事件、金华毒火业的发展至关重要。企业一旦失信，做出有违市场

腿事件、双汇瘦肉精事件等重大食品安全案件后，竞争原则和侵害消费者权益的行为，而若处于信息

2015年6月中国海关查获走私“僵尸肉”42万t。不对称弱势地位的消费者能够及时获取失信企业的

如此令人发指的食品安全事件已使公众对食品市场

和政府监管失去信心，引发消费者对食品安全的信基金项目：国家自然科学基金项目“基于风险成本探究畜禽企业

任危机，而信息不对称是消费者信任危机的主要原安全激励的诱因机制及其实现条件”；教育部人文社科规

因，也是引致诚信需求的根源所在_1]。在食品安全划项目“风险成本诱导企业采用食品安全可追溯系统的激励相容机制

研究”(11A『790039)。

问题层出不穷，食品违法案件屡禁不止和政府监管

作者简介：孙倩(199O一)，女，河南南阳人，硕士研究生，研

失灵的情况下，如何使信息更加透明进而提高公众

究方向：食物经济与管理，E-mail：765117380@qq．corn；何坪华

对食品市场和政府监管的低信任度，如何使无良企(1964一)，女，江西于都人，博士，副教授，研究方向：食品安全与

业难以立足市场，是当今亟待解决的问题。食品供应链管理

一]90一

2017．02(总454)世寥囊业w0ddAgricuhure

信息，借助其“用脚投票”，从而放弃对失信企业产2．1．1经济基础

品的消费。如此运用信誉机制对失信企业进行市场就经济体制而言，中国长期实行计划经济体制，

驱逐式惩罚，足以触及企业的核心利益E，更可致信用基础薄弱，公民的信用意识较低。随着经济的

其破产倒闭。因此，亟须从信用信息角度创新监管发展，中国由原来的计划经济体制转变为市场经济

思