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MACROECONOMYl宏观经济
一
食品安全规制政策与阶段性特征■
1978～2011*
PolicyandPeriodicalFeaturesofFoodSafetyRegulation：1978~2011
曾蓓崔焕金
内容提要在构建食品安全政策调控理论框架的基础上，运用政策演进回溯的研究方法．回顾1978～2011年我
国食品安全规制的政策调控历程发现，我国的食品安全规制的内生性调控政策在行政性规制政策、经济性规
制政策和社会性规制政策方面均存在一定的不足之处；外生性调控政策中也存在多元主体共同治理框架缺失
等问题。必须通过促进行政规制的系统化、加强经济性规制的激励功能、推进多元主体共同治理机制的建设等
措施来完善食品安全规制。从而保障食品安全。
关键词食品安全食品政策食品安全样本
作者单位山东工商学院工商管理学院山东烟台264005：山东工商学院经济学院山东烟台264005
zeI1gBeiCuiHuanjin
Abstract：BasedonbuildingatheoreticalframeworkofgovernmentregulationinChinasfoodsafety．thepaperusing
researchmethodsofpolicyevolutionback，reviewsthecourseaboutpolicycontroloftheregulationoffoodsafety
during1978—2011years．Wefindthattheendogenouscontrolpolicyoffoodsafetyreuglationhassomedeficiencyin
governmentregulation，economicregulationandsocialregulation．Exogenouscontrolpolicyalsohassomeproblem
inthedeficiencyofpublicgovernancerfamework．Wehavetopromotehtesystematismofgovernmentregulation，
strengthenthestimulatingfunctionofeconomicreuglation，andputforwardpublicgovernancemechanismtoperfect
foodsafetyreuglation，andensurefoodsafety．
Keywords：foodsafety，policy011foodsafety，samplesoffoodsafety
食品安全具有典型的公共品和外部性特征，任何负责任的政府都应对其进
行适宜的规制。食品安全规制源于西方国家．如美国早在20世纪30年代就构
建了当时世界领先的食品安全规制体系。我国食品安全规制实践历史不长，始
于1979年出台的食《品卫生管理条例》。食品安全规制参与各方的重复博弈推
动制度变迁，我国食品安全规制制度经历了从无到有、由乱到治的过程。然而，
近年来发生的食品安全突发事故使人们对食品安全规制制度是否有效产生怀
疑，食品安全规制与调控业已成为我国政府规制的重要工作之一。食品安全规
制是针对食品生产链条全程管控所采取的条例政策工具的总称。食品安全生产
调控有市场机制和政府调控两种基本手段。如何界定并有效协调市场与政府在
食品安全生产过程中的职能范围和作用边界，并整合社会各方力量以提高规制
绩效，一直是政府食品安全规制政策管控探索的核心内容。
该标题为《改革》编辑部改定标题，作者原标题为食《品安全规制的政策演进：1978—
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