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非公党建工作存在的问题及建议

近年来，XX市场监管局依托部门职能职责，积极探索加强非公有制经济组织党建工作新思路，确定12名非公经济组织党建工作指导员，负责辖区非公经济组织党建工作，全区现有非公经济党组织92个，党员957名，其中由该市场监管局实际指导的党组织18个、党员168名、党员“三亮”146户。从2015年的工作来看，新增非公党组织2个，区级党建示范点2个，党员“三亮”88户，非公党建各项工作新增长数在全市排名靠后，需要在今后的工作中不断努力改进。

一、存在的问题

（一）思想认识不足，党建工作热情度不高。部分非公企业负责人对党组织在凝聚人心、改善管理、促进生产方面产生的积极作用认识不够，担心党建工作的开展会分散员工工作精力，影响生产经营和企业效益。对党建工作缺乏热情和激情，往往是提得多，做得少，落实到位更少，甚至有些还对党组织开展工作采取不支持，不配合的态度，党建工作逐渐被“边缘化”。

（二）建设不够到位，党组织覆盖率较低。一是“口袋党员”、“抽屉党员”仍然存在。有的党员受“雇佣思想”影响，认为到企业工作的目的是挣钱，过不过组织生活都无所谓，不愿意亮出自己党员的身份。有的党员因为所在企业没有党组织不能过党组织生活，有些预备期已满的党员转正找不到组织批准，亮不出党员身份，每年通过调查摸底都能查找出类似的“隐形党员”，2015年就查找出“隐形党员”9名；二是党组织有效覆盖进展较缓。全区现有小微企业、个体市场监管户、专业市场中党建工作对象20138户，其中有党员的580户，覆盖率2.9%，总体较低。其中专业市场中覆盖率100%，小微企业中覆盖率8.5%，个体市场监管户中覆盖率0.8%，发展不平衡。

（三）制约因素较多，党组织巩固发展较难。一是党组织数量难固定。非公企业普遍规模较小，行业更迭较快，一般多为临时用工，党员人数本就稀少且流动性大，一些素质较高、政治上要求上进的职工入党的愿望难以实现。同时，因硬件条件不具备，非公党组织“朝增暮减”甚至边建边散的现象也一定存在。该市场监管局实际指导的非公党组织由2014年的36个减少到18个，其中有3个被撤销的党组织是最近两年成立的。二是党组织活动难开展。有的非公经济党组织形同虚设，根本没有正常开展党组织活动，“三会一课”等党内政治生活从未涉及，存在着有组织无活动的现象，部分非公党组织组建后得不到巩固和发展。

（四）人财物保障不力，党组织作用未能充分发挥。一是专业党务工作者缺乏。由于非公企业党务工作者大都由企业负责人或业务骨干兼任，缺乏党建工作经验，本身接受党建方面的学习教育、交流培训又少，对新形势下如何开展党建工作感到无从下手，组织党员活动的形式单一，市场监管局限于对文件、报纸的学习，不能创新开展组织活动；二是党建经费没有保障。由于大多数非公企业规模小、效益低，企业负责人不愿意拿出专用资金投入到党组织活动、运转。目前，除区财政市场监管局划拨的非公党建工作经费外，绝大多数非公经济党组织，没有其他的经费来源。

二、对策和建议

（一）加强宣传，积极动员，激发积极性。一是突出宣传重点。以小微企业为重点，做好非公企业负责人的思想工作，引导他们把企业发展与党建工作结合起来，充分发挥党组织在凝聚人心、促进企业健康发展等方面的作用；二是上门走访摸底。将日常市场巡查与非公党建工作结合起来，通过走访、召开座谈会等形式，将各种扶持政策、惠民政策送上门的同时把辖区非公企业党建情况底子摸清楚，切实做到走不漏户，户不漏人，数据准确。

（二）强化培训，提升素质，巩固组织基础。一是强化对非公企业负责人的培训。教育、引导他们真正从内心支持非公党建工作，选派企业内部政治素质好、文化程度高，组织协调能力强的业务骨干进入党组织领导班子，切实巩固非公经济党组织基础；二是强化对党务工作者的培训。定期组织非公党建工作人员开展业务知识培训，提升业务素质，提高党建工作规范化水平；三是强化党建工作业务培训。通过举办非公党建培训班、专题讲座、创业创新党课比赛等活动，加强对党建工作的认识。

（三）落实措施，不断探索，发挥堡垒作用。一是完善机制。把非公经济组织党建工作与各项业务工作结合起来，进一步建立健全非公经济组织党建工作目标责任制，加强督促检查，进一步巩固、规范、提高非公党建工作；二是强化指导。将系统内部业务能力强、政策水平高的干部职工选派到非公有制企业做党建工作指导员，把服务、管理、监督工作与推进非公经济组织党建工作有机地结合起来。

（四）创新思路，党建促发展，提升影响力。一是典型引路。大力宣传在企业生产活动中涌现出来的优秀党员先进事迹，在全区选取一定数量的非公党员作为党员挂牌经营点，引导其文明经商、诚信守约、依法经营。同时，围绕企业的生产经营管理，广泛开展“共产党员示范经营户”、“党员先锋岗”、“共产党员摊位”、“党员责任区”等系列