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个体市场监管户小微企业专业市场党建工作中存在的问题及对策思考

近几年，随着非公有制企业党建工作的不断深入开展，非公党建工作也得到广泛关注，经过一段时间的运行与摸索，取得了较为明显的效果。但就目前而言，无论在理论上还是实践上都存在着较大的未知空间和亟待解决的问题，在这种形势下，如何进一步解决个体市场监管户、小微企业及专业市场非公党建工作存在的问题，建立怎样的机制，寻求解决的途径，为其快速发展提供重要的政治保证和组织保证，还需要进行认真探索和思考。

一、个体市场监管户、小微企业、专业市场党建工作面临的突出问题

一是思想上还存在模糊认识。一方面一些基层市场监管所的党员干部对加强个体市场监管户、小微企业、专业市场党建工作缺乏正确的认识，没有摆上工作议事日程。有的同志认为，个体市场监管户、小微企业、专业市场规模一般比较小，党员人数又少，抓不抓党组织建设无关紧要；有的同志认为加强个体市场监管户、小微企业、专业市场党的建设工作会影响其他日常工作；还有的同志则担心，抓个体市场监管户、小微企业、专业市场党建工作会引起市场业主、个体私营老板反感，影响本地的经济发展。另一方面，在个体市场监管户、小微企业、专业市场中党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主怕党组织活动多，加重负担，影响正常经营；有不少党员也从个人利益动机出发，总认为自己是业主的“打工仔”，谈不上带头作用，给老板“打工”拿工资就行，过不过组织生活无所谓，有的甚至不愿暴露自己的党员身份。

二是组建上还存在一定困难。由于个体市场监管户、小微企业、专业市场党员人数少且流动性强，再加上一部分党员不愿意把党组织关系转到企业，反正原党组织都要通知过组织生活，这样就使大多数非公业主不具备单独建立党组织的条件。另外，即使具备建立党组织条件的一些个体市场监管户、小微企业、专业市场，由于没有合适的党组织负责人人选和场地，也迟迟不能建立党的组织。另一方面已建立党组织的，隶属关系还没有完全理顺。目前个体市场监管户隶属于个私协会党组织、小微企业隶属于微型企业协会党组织、专业市场隶属于原有企业党组织，还有的根本无明确的隶属单位。

三是作用发挥上还不太显著。党组织在个体市场监管户、小微企业、专业市场中处于什么地位?发挥什么作用?其职责、任务是什么?现在都还没有明确的规定，使这些党的组织找不准自己的位置，工作上无所适从，影响了党建工作的正常开展。此外由于在个体市场监管户、小微企业、专业市场中，业主大多不是党员，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，主要忙于生产经营，党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证。另外，一些个体市场监管户、小微企业、专业市场虽有党组织但无党的活动，有的缺乏健全的组织生活制度，使党组织的作用不能很好地发挥。

二、对策

上述问题是个体市场监管户、小微企业、专业市场党建工作面临的一些主要问题，也是制约和影响非公党建工作发展的重要因素，需要在实践中逐步加以摸索和解决。

一要营造一个好环境。充分利用各种形式，加大宣传力度，确实做好个体市场监管户、小微企业、专业市场所有者的思想政治工作，使他们充分认识非公党建工作的重要意义，认识到开展党建工作对企业发展的促进作用，自觉支持配合党组织的工作，加快非公党组织设置步伐，努力实现哪里有党员，哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有党的活动。要进一步提高非公党组织负责人的思想认识水平，特别是要帮助他们找准自身位置，明确自己的职责，加强党组织的管理。

二要建立一个好机制。健全领导体系，把个体市场监管户、小微企业、专业市场党建工作纳入基层党建工作的总体规划，摆上重要议事日程。要完善党建工作责任制，坚持上下联动，层层负责，充分发挥各级党组织的工作主动性和积极性。要加强调查研究，把调查研究与理论研究相结合。从理论和实践上解决党建中的新问题。要坚持“因企制宜，一企一策”的原则，根据非公主体的经营状况、党建基础、业主重视程度等实际情况，实施分类指导。可建立由市场监管部门非公党委、基层市场监管所、个私协会等单位成员组成的党建工作领导小组，理顺这些党组织的隶属关系，并加强对党建工作的领导和指导。在选配非公党建指导员中，一定将思想政治素质好、懂党建、会管理、会协调的党员干部，作为基层党建指导员开展非公党建的日常工作。

三要构筑一个好堡垒。注意选拔政治素质好、文化程度高，有党建工作经验、组织协调能力强、有较好群众基础、较高社会威望、热心党建工作的企业管理技术人员进入党组织领导班子。要注意从基层市场监管所党员干部中选派素质好、能力强的优秀党员充实到市场业主中。要针对党员数量少的问题，认真做好非公企业党员发展工作，特别注意从非公企业骨干人员中和高知识人才中培养和发展党员，不断壮大非公企业党员队伍，提高基层党员素养。

四要选树一批好典型。善于发现和培养一批非公企业党建工作的先进典型