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水利基础知识

一,水资源概况

1,水系及水资源概况。***县境内河网冲沟发育，共有大小河流133条，其中，集水面积10平方公里以上的46条，集水面积50平方公里以上的8条，集水面积100平方公里以上的4条，分属湘江和赣江两大水系，沤江及其一级支流淇江,小水江以及氵米水支流属湘江水系；泉江属赣江水系。我县雨量充足，相应的地表径流也特别丰富，全县多平均径流总量14.97亿立方米，产水量103.14万立方米/平方公里，地下径流(基流)1.26亿立方米。

2,水利工程现状。全县现有各类水利设施9970处，其中，上型号水库23座，包括中型水库1座，小(Ⅰ)型水库6座，小(Ⅱ)型水库16座；山塘256口；小型泵站16座；投产电站165座16万千瓦；现已建成标准堤防38千米。大小灌区1130处，浇灌10亩以上的引水河坝2692处，较大渠道650条（浇灌面积1000亩以上的10条）1220.5千米，总浇灌面积10.5万亩，有效浇灌面积9.57万亩。我县水资源开发利用的特点：一是降雨丰沛，地表水资源丰富，人平水资源占有量是全省平均水平的2.5倍；二是降水时空分布不均，是全省山洪地质灾难易发区和频发区；三是水利设施数量少,规模小，水资源利用率不高。

3,洪旱灾难概况。

二,水法律制度

水资源属于国家全部，包括地表水和地下水。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿运用制度。各级水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

1,取水许可法律制度。是指水行政主管部门依据单位或个人的申请，依据法律,行政法规,规章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河,湖泊或者地下取用水资源的行政行为。实施取水许可制度有利于国家对水资源的宏观调控，有利于维护良好的水事秩序，有利于保障单位和个人的合法取水权益。

2,建设项目水资源论证制度。建设项目水资源论证是水行政主管部门审批,发放取水许可证的前置条件和技术依据，业主应当托付具有相应资质的单位担当建设项目的水资源论证。

3,水资源费制度。是针对取用水资源的行为而设立的一项行政收费制度。直接从江河,湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当依据国家取水许可制度和水资源有偿运用制度的规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得水权。水资源费计入供水水价成本，纳入财政预算管理，用于水资源的节约,爱护和管理。

4,河道管理法律制度。河道管理主要内容有：河道爱护（包括河道管理范围内建设项目的审批，入河排污口设置及扩大的审查，河道采砂许可，流量及水质监测等）,河道违法案件查处,河道清障,河道疏浚整治,堤防维护加固等。国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则，水行政主管部门是河道主管机关。

5,水土保持法律制度。水土保持工作实行预防为主,全面规划,综合防治,因地制宜,加强管理,注意效益的原则。凡从事可能引起水土流失的单位和个人，必需实行相应的水土保持措施。开发建设项目在项目环境影响报告书中，必需有水行政主管部门同意的水土保持方案；废弃的砂,石,土不得向江河,湖泊,水库和特地存放地以外的沟渠倾倒；因采矿和建设使植被受到破坏的，必需实行措施复原表土层和植被，防治水土流失。

三,防汛抗旱知识

1,汛期。汛期是指在一中因季节性降雨,融冰,化雪而引起的江河水位有规律地显著上涨时期。由于地理位置,天气系统等差异，我国各地的汛期迟早不一。据降雨,洪水发生规律和气象分析，湖南省汛期定为4月1日～9月

2,防汛抗旱组织机构。县级以上各级人民政府成立防汛抗旱指挥部，由同级人民政府及有关部门,当地驻军和人民武装部组成，各级人民政府领导任指挥长，日常办事机构设在同级水行政主管部门。

3,防汛抗旱工作原则。防汛工作实行“平安第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益听从全局利益的原则。抗旱工作坚持以人为本,预防为主,防抗结合和因地制宜,统筹兼顾,局部利益听从全局利益的原则。

4,防汛抗旱责任制

行政首长负责制：《防汛条例》规定，防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制。行政首长的主要工作内容是汛前抓好防汛抗灾措施的落实，组织汛前检查；汛期分析探讨防汛形势，及时召开防汛会议，组织动员各有关单位和群众投入抗洪抢险，及时组织群众撤离至平安地带；汛后进行总结完善。

分级责任制：在统一领导下实行分级管理,分级调度,分级负责。

分包责任制：各级政府行政负责人和指挥部领导成员对重点地区和主要防洪工程的汛期平安实行分包责任制。

岗位责任制：各级防汛人员要定岗定责，落实到人，明确任务和要求。

5,险情处置原则

水库塘