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《建筑节能调研报告》

一、我市建筑节能工作的基本情况

从调查情况看，近年来，市政府及有关部门认真贯彻落实科学发

展观，不断加大建筑节能工作力度，加强建筑节能监管工作，全力推

进新型墙体材料改革，在既有建筑节能改造、大型公共建筑及政府办

公建筑能耗监管体系建设、民用建筑能耗统计、建筑节能执法监管等

方面都取得新的进展和突破，成效显著。

——学习宣传，建章立制。市政府及有关部门加大学习宣传力度，

采取切实有效措施，保证建筑节能法律、法规和政策规定的贯彻执行。

202x年10月开展了建筑节能宣传月活动，202x年4月16至18日举

办了202x年春季住宅暨建筑节能科技博览会，多家优秀墙材企业及

房地产公司参加活动并展出了节能产品，营造了全社会关注节能、参

与节能的良好氛围。为进一步推动xx《民用建筑节能条例》、《陕西省

建筑节能条例》、《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限

制禁止使用技术（第一批）的公告》、《建设部关于印发民用建筑工程

节能质量监督管理办法的通知》等一系列建筑节能法规和文件在我市

的贯彻落实，市建委先后制定了《西安市居住建筑节能设计标准

（65%）》、《西安市既有建筑节能改造暂行奖励办法》、《西安市民用

建筑节能工程质量验收管理办法》、《西安市建筑节能产品目录》等多

项配套制度和措施，使建筑节能工作有序开展。

——制定标准，加强监管。建筑节能标准是保障建筑符合节能要

求的基本准则。xx年国家提出建筑物要在xx年基础上节能30%的要

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求，xx年提出了第二步节能50%的要求。202x年，我市依据《夏热

冬冷地区居住建筑节能设计标准》，组织编制了《西安市居住建筑节

能设计标准（65%）》，于202x年7月1日正式实施，西安成为国内

第四个执行居住建筑节能65%标准的城市。按照65%节能标准能耗测

算，每平方米可节约标煤21.3公斤。按每年竣工1000万平方米工程

计算，可节约标煤21万吨。为确保《西安市居住建筑节能设计标准

（65%）》的全面贯彻执行，我市要求建筑工程的建设、设计、施工、

监理单位要严格遵守建筑节能标准。建设单位把实施建筑节能标准作

为基本要求，在立项时就提出项目建筑节能的指标以及落实措施，并

在项目建设的各个阶段严格执行。新建项目在办理施工许可证时，建

设单位同时报送《西安市建设项目建筑节能登记表》。设计单位严格

按照《公共建筑节能设计标准》、《民用建筑节能设计标准陕西省实施

细则》和《西安市居住建筑节能设计标准（65%）》进行设计，把节

能设计落实到建筑热工、结构性能和机电设备等各个方面。施工图设

计文件审查机构能把建筑节能设计作为审查工作的重点，按照建筑节

能标准进行审查，在施工图审查报告中增加节能审查内容，对不符合

建筑节能标准的，不颁发施工图审查合格书。不符合建筑节能标准的

建筑工程，不批准开工建设；已经开工建设的，即责令停止施工、限

期改正；已经建成的，不得销售或者使用。对违反规定的，则按相关

规定对建设、设计、施工等单位和责任人依法予以处罚。

——积极开展既有建筑节能改造。我国是建筑业大国，每年有约

20亿平方米的新建建筑总量，接近全世界年建筑总量的一半，建筑

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能耗约占社会总能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之势。目前，我

国既有建筑近420亿平方米（住宅面积360亿平方米，公用建筑面积

55亿平方米），其中95％以上是高能耗建筑。据统计：西安地区从

1978年至202x年底，竣工建筑总面积14167万平方米，其中，从xx

年8月1日起执行30%的设计标准以前的建筑为1212万平方米，至

xx年7月1日起执行50%的设计标准的十年间，已建成的建筑面积约

2737.33万平方米（见附表）。

xx年至xx年间西安市竣工建筑面积汇总表

按照省政府部署，“十一五”期间，我市将对30万平方米的既有

建筑实施节能改造，200

7、202x年分别完成了6.48和6.9万平方米的改造任务，占“十

一五”总目标任务的44.6%。根据改造前后的能耗对比，每平方米年

节约标煤17.9公