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企业廉洁文化建设的实践与思考

发布时间：2009-9-2916:12:35

工贸公司史正焕

中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：要大力加强

廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业。这是中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思

考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。近年来，我公司按照中央关于加强廉政文化建设的要

求，把廉政文化进企业作为构建惩防体系、加强源头治本的基础工程，创设载体，营造以廉为荣、以贪为耻的

浓厚氛围，取得了一定的成效，但是，还存在一些不足，如何切实加强企业廉洁文化建设，引导企业廉洁诚信、

依法经营是当前必须进一步实践与思考的问题。

一、企业廉洁文化的涵义

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁理念、制度及与之相对应的行为

规范、生活方式的总概括。企业廉洁文化是指企业把廉洁的理念和制度通过政治主导和文化渗透手段，规范和

引导有利于企业发展的科研、生产、经营、管理的相互关系和行为规范，以及与之相适应的生活方式和价值取

向，它包括物质文化、精神文化、制度文化和行为文化四种形态。物质文化是廉洁文化的物质和平台，包括企

业的廉洁文化设施，如教育书籍、橱窗板报、具有廉洁教育功能的文化场所、赋予廉洁内涵的宣传品等；精神

文化是廉洁文化的核心与灵魂，它一旦形成，就具有较强的稳定性和长期的影响力与制约力，包括企业的核心

价值观、廉洁理念、廉洁从业意识、廉洁典型事迹等；制度文化是廉洁文化的固化形态与制度保证，包括员工

行为准则、廉洁自律和纪律规定、保证员工遵纪守法的工作程序、违反廉洁规定的处罚办法等；行为文化是廉

洁文化的外在表现和结果，是廉洁文化的人格化，包括企业依法经营、廉洁经营的行为，领导干部正确用权、

廉洁自律的行为，员工的廉洁从业、规范履行职责的行为。廉洁文化的四种形态构成了廉洁文化的基本内涵，

它们相互影响，相互联系，最终决定着廉洁文化建设的成效。

企业廉洁文化与企业文化建设两者既有联系，又有区别，企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分，是企业文

化的补充和发展。企业文化是企业廉洁文化的基础和载体，为廉洁文化提供充足的给养和发展空间。企业廉洁

文化根植于企业文化，而企业文化建设也离不开廉洁文化的参与，缺乏廉洁理念的企业文化是难以有长久生命

力的。

二、企业廉洁文化建设的重要意义

企业廉洁文化建设，有助于在企业内部树立廉洁向上的舆论氛围，提高干部职工抵制不良风气侵蚀的自觉

性，自觉遵守政令法规，从而最终保证企业人员安全和资产安全。

1、企业廉洁文化建设是企业构建惩防体系，深化反腐倡廉的基础性工作。首先，企业廉洁文化建设是企

业反腐倡廉教育的基本手段。中央提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。教育、制度、

监督三者并重，教育为先。这是因为，一方面，制度功能的发挥需要教育作基础；另一方面，监督要发挥作用，

真正到位，也需要教育作保障、作支撑。近年来，为适应企业改革和发展的需要，我们制定出台了一系列管理

制度。这些制度的运行为企业的持续、稳定、科学发展，提供了重要的保障作用，但也存在一些制度执行不力

的问题，出现这种情况，根本原因在于部分企业领导干部和管理人员，制度观念和制度意识的缺失。所以说，

修订完善管理制度重要，对制度观念的教育与培养更重要。作为反腐倡廉教育的基本手段，廉洁文化建设开阔

了教育的视野和领域，丰富了教育的方法和手段，增强了教育的感染力和说服力，提高了教育的质量和效果，

有利于企业领导干部和管理人员制度意识的培养，执行力的提高，有利于监督氛围的营造，有利于企业领导干

部在监督之下工作和生活的习惯养成。其次，廉洁文化建设是构建惩防体系的重要内容。廉洁文化是与社会主

义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族优良传统相传承的文化形态，也是构建惩防体系

的核心理念。作为构建惩防体系的重要内容和有效途径，廉洁文化的作用在于为教育提供思想内容，为制度提

供精神支撑，为监督提供价值标准。廉洁文化建设工作的开展，使教育、制度、监督并重的工作有形化、具体

化和群众化。通过廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶，使广大党员干部和职工群众树立起正确的世界观、人

生观、价值观和权力观，进一步筑牢思想道德防线，自觉抵制官僚主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义

等腐朽思想，从而为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础。

2、企业