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第33卷第3期江汉大学学报(社会科学版)Vol.33No.3
2016年6月JournalofJianghanUniversity(SocialScienceEdition)Jun.2016
论食品安全治理中的公众参与
石庆红
(肇庆医学高等专科学校思政部,广东肇庆526040)
摘要:食品安全治理问题本质上是社会公益问题,需要社会公众的有序参与。食品生产经营企业也是公众的
一部分,在食品安全治理中亦要发挥主体作用。社会公众参与食品安全治理需要政府采取行政委托、行政指导、行
政契约、行政奖励等方式,以达到食品安全监管良性循环之目的。同时,政府应当承担相应的责任,保障食品安全
治理公众参与的有效实现。
关键词:食品安全治理;公众参与;法治政府
中图分类号:DF36文献标志码:A文章编号:2095-9915(2016)03-0062-06
DOI:10.16387/ki.42-1867/c.2016.03.010
食品安全关乎着国计民生,是人民生活的根一、食品安全治理公众参与的法理依据
本,是社会稳定的基础。适应食品安全形势发展的
民以食为天,食以安为先。根据《中华人民共
需要,我国于2009年制定了《食品安全法》,取代了
和国食品安全法》第150条第2款的规定,食品安全
《食品卫生法》,体现了全社会对食品安全问题的重
是指食品无害、无毒,对人体健康不应当造成任何
视。但是2009年《食品安全法》颁布以后,仍然频发
急性、亚急性或者慢性危害并且符合相应的营养
食品安全事件。据统计:“2011年、2012年审结的生
要求。
产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和
从法的角度而言,公众是指对政府决策所涉及
生产、销售有毒、有害食品刑事案件同比增长分别
的特定利益会作出反应的或与政府决策结果有直
为179.83%、224.62%;生效判决人数同比增长分别
接或间接关系的不特定数量的人群或团体。它不
①
为159.88%、257.48%。”严峻的食品安全问题严重
仅包括与特定利益相关的企事业单位、社会团体或
拷问着人们的内心,迫切需要制度创新、建立长效
其他组织,也包括不特定的个体自然人。“公众参与
的治理机制予以应对。2015年10月1日正式实施
是指公众在公共事务的决策、管理、执行和监督过
修订后的《食品安全法》,它被称为史上最严厉的食
程中享有知情权、话语权、行动权等参与性权利,自
品安全法。美国著名的法学家罗斯科·庞德认为,由表达自身立场、意见和建议,合法采取维护个人
法律的生命在于它的实行。一部再完美的法律,如利益和社会公共利益的行动,旨在提高公共决策的
果没有实际地在社会生活中贯彻下去,无异于一纸[2]
科学性和可执行性”食品安全公众参与是指通过
空文。而“治理的实质,是政府与公民
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