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“三项岗位人员”弱化专项整治实施方案

按照《省人民政府关于强化煤矿瓦斯防治攻坚进一步加强煤

矿安全生产工作的意见》（xx府发〔xx〕xx号）要求，为全面

强化煤矿安全管理，切实提升煤矿“三项岗位人员”履职能力，

充分发挥其在煤矿安全生产管理过程中的关键作用，推动落实煤

矿企业安全生产主体责任，制定本方案。

一、整治时间及对象

（一）整治时间：xx年xx月至xx月。

（二）整治对象：全省正常生产建设煤矿、煤矿安全培训机

构及考试点。

二、工作目标

通过开展全省煤矿“三项岗位人员”弱化专项整治，进一步加

强和规范全省煤矿安全培训机构、考试点管理，以整治煤矿安全

培训突出问题为重点，以强化煤矿“三项岗位人员”素质能力提升

为目标，严厉打击煤矿安全培训机构假培训、乱培训、培训质量

低下、培训方式陈旧，考试点违规组织考试以及煤矿未按规定配

备“三项岗位人员”、不持证上岗、持假证上岗等违法违规问题，

进一步夯实煤矿安全工作基础，推动全省煤矿安全生产形势持续

稳定向好。

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三、整治内容

（一）煤矿企业

1.未按规定配齐煤矿“三项岗位人员”

检查方式：通过查阅机构设置和人员任职文件、检查安全生

产会议记录、与有关人员座谈等方式，验证煤矿企业是否根据当

前的生产规模、采掘布置情况配备足够数量的煤矿特种作业人员

和专业技术人员。是否分别配备矿长、总工程师（技术负责人）

和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电

运输、通风、地质测量等专业技术人员；是否按规定配备特种作

业人员；有突出矿井的煤矿企业，突出矿井是否设置防突机构和

建立专业防突队伍，突出矿区的非突出矿井是否配备防突专业技

术人员；水文地质类型复杂、极复杂煤矿是否设立专门防治水机

构、配备防治水专业人员。

2.煤矿“三项岗位人员”未持证上岗

检查方式：各级煤矿安全监管监察机构将煤矿“三项岗位人

员”持证上岗情况纳入日常监管监察计划，明确专人负责审核证

件真实有效性，可采取利用手机扫描获取查询证书信息的二维码

等多种有效方法验证，也可通过全国统一证书查询系统（进入应

急管理部政府网站，依次点击“服务-服

务大厅-特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信

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息查询”）查询考核结果。

3.煤矿“三项岗位人员”相应水平和能力与其岗位不匹配

检查方式：通过核实“三项岗位”人员学历证书、安全考核合

格证明材料，组织对有关人员进行书面考试，与安全生产管理人

员、班组长、一线职工代表座谈，查看安全培训相关档案资料等

方式，验证煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员是否符合规

定的任职条件、是否具备与所从事工作相适应的安全生产知识和

管理能力。省能源局制定煤矿企业安全培训随机抽查制度和现场

抽考办法，委托市县级煤矿安全监管部门对煤矿企业主要负责

人、安全生产管理人员进行现场抽考。各级煤矿安全监管监察机

构将煤矿“三项岗位人员”持续保持相应水平和能力上岗情况纳

入日常监管监察计划，编制矿井执法预案时明确专人负责随机抽

取试卷（共17套，电子版形式推送），采用一定比例对煤矿“三

项岗位人员”安全生产知识和管理能力以及特种作业操作能力进

行抽考(其中抽考“五职矿长”在岗人员全覆盖、其他安全生产

管理人员不低于3名、特种作业人员不少于5名）。考试时间为

60分钟，考试满分为100分，80分及以上为合格；其中主要负

责人以及安全生产管理人员抽考未通过的，由煤矿安全监管监察

部门责令其重新参加安全生产知识和管理能力考核；经考核仍不

合格的，负责复查验收的煤矿安全监管监察部门将结果报省能源

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局，由省能源局书面告知其所在煤矿企业或其任免机关调整其工

作岗位；特种作业人员考试不合格的，责令所在煤矿组织不合格

人员进行重新培训，合格后方可上岗。

4.煤矿未建立和落实“三项岗位人员”安全管理制度及安全生

产责任制

检查