关于构建消防综合监管与基层力量建设的思考 .pdf

^=4^肖隋合幡与基层力思

考

本文首先分析了消防综合监管的实施原则，然后对综合监管与乡镇消防中存

在的不足处进行阐述，最后详细论述和总结了构建消防综合监管与基层力量建

设的优化措施，主要包括转变思路加强综合监管、加大建设基础设施力度、注重

更新换代、制定完善的紧急疏散预案、建设网格宣传教育试行点、健全基层组织

机构，以此来不断提升消防综合监督和管理水平。同时，进一步强化基层力量，

赋予消防监管领域全新的生命力。笔者结合个人实践工作经验与相关参考文献，

就构建消防综合监管与基层力量建设存在的问题进行探讨，并提出相应的具体措

施，从而为消防综合监管与基层力量建设提供智力支持。

关键词：消防；综合监管；基层力量建设

在我国经济迅速发展的今天，群众的物质及精神需求取得了明显进步与提升。

在消防安全领域，潜在风险隐患逐渐萌生，不仅在消防综合监管方面出现了较多

不足，而且消防基层力量建设也比较薄弱。消防安全在公共安全的组成中占据着

重要地位，基层消防管理一直以来都是火灾防控的重点环节。对于基层而言，应

有效加强消防综合监督和管理，不断完善消防安全综合治理体系，同时不断强化

基层力量建设力度，打造出良好的消防安全环境，促进地区经济健康发展。

一、消防综合监管实施原则

（一）易燃物管控原则

在消防监督管理工作中，易燃物管控至关重要。其中，易燃物储存区域应与

公共区域、明火、电源等保持安全距离。

（二）防火单元划分原则

因为消防监督管理工作的复杂性显著，所以应合理划分防火单元，将防火安

全等级合理设置，并体现出消防监管的针对性。通过对防火单元的划分，旨在有

效控制防火单元内的火灾情况，防止火势在其他防火单元内过渡，以防经济损失

更加严重。

（三）人员疏散安全原则

在火灾逃生时，如果组织性缺失，再加上人流高度集中，容易发生踩踏事件。

要想帮助人员顺利逃生，应全面加强消防监督与管理，注重消防安全逃生设施的

合理设置，保证人员疏散安全性，同时也要注重内部工作人员消防救援技能的提

升。

二、综合监管与乡镇消防中存在的不足

（一）综合监管效能较为低下

在综合监管方面，各乡镇在实际部署中投入了较多时间和精力，但是在部门

协调方面，其重视程度较为薄弱，一定程度上很难有效提升消防综合监管效果,

也难以保证消防安全责任的有效落实，无法有效预防消防安全隐患，而且相关部

门的执法意识欠缺[1],不利于消防安全标准化建设水平的提升。

（二）消防规划不合理

首先，先大规划方面。目前，诸多地区的建设规划管理部门重视度较低，尤

其在建筑物消防安全规划方面，相关规定的落实效果较差。没有合理规划防火间

距、建筑高度等，使得诸多建筑隐患具有先大性特点。农村建筑主要以砖木或土

木结构为主，其耐火等级并不高，面对火灾的出现，后果不堪设想。同时，在此

类建筑后期使用中，所投入的人、财、物较多，隐患整改具有较强难度。其次,

消防基础设施方面。受历史遗留、资金等要素影响，部分乡镇公共消防设施建设

与城镇整体建设水平间的差异性较大。通过分析当前的消防站点，其分布均匀

程度较低，部分消防站辖区面积较大，到达起火地点所需的时间较多。

（三）消防设施装备适应性不足

部分乡镇地区的路况不理想。其中，路面宽度与合理性要求并不相符，进而

明显加剧了灭火救援难度。农村火灾的发生主要是因为用火的规范性不足所致

［2］。借助于现代化装备，虽然可以使消防救援人员的安全得到维护和保证，但

是其灵活性明显不够，难以保证消防设施装备的适应性。

（四）人员疏散难度大

因为一些建筑每层间的建设相连相通，所以在人员疏散时，所有楼层人员

均会选择一楼的安全出口，这使得人员的疏散难度大大增加。同时，因为安全疏

散出口数量较少，面对火灾的出现，人们会在安全出口“蜂拥而至”，难以与消防

组织人员高度配合［3］。

（五）群众火灾忧患意识较差

群众防火意识仍然存在着较多不足，尚未正确认识火灾事故。通过在乡镇及

农村的走访可知，诸多群众的侥幸心理较为严重，消防宣传方面存在着严重的形

式化现象。同时，部分乡镇政府及村干部工作压力较大，思想转变不及时，过于

注重生产环节，没有充分认识到