教育法学（第二版）课件：教育法的制定和实现.ppt

第一节教育法的制定五、教育立法的基本程序立法程序是指由宪法和法律规定的享有立法权限的国家机关在制定、认可、修改、补充和废止法律或规范性法律文件的活动中，所应遵循的法定步骤和方法。教育立法也应依据相应的立法程序。最高国家权力机关及其常设机关的立法程序可以分为以下四个步骤：第一节教育法的制定1.法律议案的提出2.法律草案的审议3.法律草案的通过4．法律的公布第二节教育法的实施与实现典型案例篮球赛引发的法律争端资料来源：冯剩勇：《篮球赛引发的赔偿案》，载《中国教育报》第二节教育法的实施与实现一、教育法实施的含义教育法的实施是指教育法在现实社会中的贯彻和实行。教育法是一种在教育领域中的行为规范，教育法在制定之后实施之前，只是一种文本上的法律，处在应然状态。教育法的实施是一个过程，其目的在于将教育法律规范的抽象行为模式转化为人们的具体行为，使教育法从文本上的法律变成行为中的法律，从应然状态进入实然状态，使教育法律规范抽象的可能性转变为具体的现实性。第二节教育法的实施与实现二、教育法实施的方式教育法作为一种国家意志，其本身不能自我转化和自动实施，必须通过一定的方式才能在社会生活中实现。与其他法律相一致，教育法的实施主要有三种方式，即守法、执法和司法。第二节教育法的实施与实现三、教育法的解释教育法的解释是指特定的机关、组织或个人对教育法律规范的内容和含义所作的说明。这种说明要根据一定的标准和原则，按照一定的权限和程序进行。教育法的解释可以帮助人们准确理解教育法律规范的精神、实质和内容，保证教育法律规范的准确实施，达到预期效果。根据解释的效力不同，教育法的解释可以分为正式解释和非正式解释。第二节教育法的实施与实现四、教育法的效力教育法的效力是指教育法对其所指向的人们的强制力或约束力。从效力的类型上看，教育法的效力可分为效力等级和效力范围两方面，其中效力范围包括教育法的空间效力、时间效力和对人的效力。第二节教育法的实施与实现五、教育法的实现教育法的实现与教育法的实施是两个非常相似的概念，教育法的实施可以理解为教育法在现实社会中的贯彻和实行，即教育法自公布后进入实际运行。而教育法的实现是指通过守法、执法、司法和法制监督的过程，达到教育法设定的权利义务的结果。第二节教育法的实施与实现从教育法的实现与教育法实施的含义可知，两者存在不同，主要表现为：（1）教育法的实现比教育法的实施含义更广泛，它既包括贯彻执行法律规范的过程，又包括执行法律的后果，而教育法的实施仅指前者。（2）教育法的实施是指守法、执法和司法，而教育法的实现还包括法制监督。（3）教育法的实施可能是正值也可能是负值，教育法的实现肯定是正值。两者产生的社会效益不同。第三节教育法制监督一、什么是教育法制监督教育法制监督的含义有广义和狭义之分。广义的教育法制监督是指各类国家机关、政治或社会组织和公民依法对教育法运行情况进行的审查、督促、纠正等活动。狭义的教育法制监督是指国家专门法制监督机关依照法定权限和程序对教育法运行情况进行的审查、督促、纠正等活动。第三节教育法制监督二、为什么要进行教育法制监督1．教育法制监督是保障教育法正确制定的关键2．教育法制监督是保障教育法正确实施的必要手段3．教育法制监督是保障教育法律关系主体行使权利的重要途径教育法学（第二版）教育法学（第二版）教育法的制定和实现本章提要●阐述教育立法的含义及基本原则，介绍教育立法权限的划分及教育立法程序●阐述教育法的实施及实现的主要内容●介绍教育法与道德及政策的关系●介绍教育法制监督的含义、作用及体系重点提示●掌握教育立法的含义、基本原则、权限划分及立法程序●掌握教育法实施的含义及其方式，并能应用其分析教育法实施中的具体问题●理解教育法的实施与实现的关系●理解教育法制监督的重要作用第一节教育法的制定一、法治与法制法治与法制是经常使用的两个重要的法律术语，但两者有着重要的区别。主要区别如下：第一，产生和存在的时代不同。第二，与权力之间的关系不同。第三，与民主的关系不同。第一节教育法的制定法治与法制既有区别，也有联系。任何法治都是以法制为基础建立起来的，没有法制作为基础，法治就不可能建立和继续存在。同时法治的发展也要求并促进了法制的不断完善。因此，我们可以说，法制是法治的基础和前提，法治是法制的升华和结果。第一节教育法的制定二、教育立法的含义