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风塔项目投资测算报告表

一、背景分析

经济社会发展中的一些挑战和风险依然存在，发展不充分、不全

面、不平衡仍是主要矛盾。一是产业结构优化步伐不快，科技人才支

撑不足，新的增长动力有待增强；二是城乡区域发展不平衡，重点中

心镇集聚效应不强，统筹城乡发展步伐有待加快；三是部分环境指标

时有反弹，节能降耗压力较大，保护生态环境的措施有待加强；四是

城乡居民收入差距较大，人口老龄化加快，区域基本公共服务水平有

待提升；五是制约科学发展的体制机制障碍仍然突出，经济发展市场

化、行政管理现代化和社会治理多元化等重点领域和关键环节的改革

有待进一步深化。这些矛盾和问题需要在今后一段时期的发展中逐步

加以解决。

2019年5月21日，国家发改委下发《关于完善风电上网电价政策

的通知》规定含国家补贴风电项目的并网期限为2021年12月31日，

敦促风电上网电价快速平稳地坡退。由于我国陆上风电在2016-2018

年受到并网消纳能力的瓶颈约束，行业积压了大量已核准但需要暂缓

建设的享受补贴政策的“路条”，因此自2019年起，各地地方本着平

价项目优先接入的政策原则，鲜少新增含补贴的风电路条，积极消化

2017-2018年间遗留的总量超过45GW的陆上风电路条，成为2020年产

业最为迫切的工作；同时海上风电也需要在2020-2021年集中消化超

过10GW的待建路条。

为了筹备抢装工期的设备需求，2019年风电开发商进行了史无前

例的风机招标活动。全年国内风机招标量达到65.2GW，同比增长95%，

刷新历史记录。其中陆上市场招标49.6GW，区域较为集中在华北地区。

进入2020年，需要抢装的补贴项目招标工作进入尾声，一季度国内风

电招标容量回归正常水平，从2019年第四季度的15.4GW下滑到4.3GW，

其中抢装项目为3.6GW，其余为抢装项目。

随着能源输送距离和规模越来越大，为满足大型可再生能源基地

的集约化开发和利用，2020年我国特高压及跨区、跨国电网输送容量

将达到4.1亿千瓦。“十三五”期间，我国重点优化西部（西北+川

渝）、东部（“三华”+东北三省+内蒙古）两个特高压同步电网，形

成送、受端结构清晰的“五横五纵”29条特高压线路的格局，2016-

2020年我国新投运、在建和已规划的还有20条特高压线路，且有13

条线路是在限电区域。

截至目前2018年底之前正式核准但尚未吊装的海上风电项目容量

高达16GW，2019年各地已经完成海上风电新增核准容量又高达5.25GW，

上述超过20GW的核准待建项目如果没有在2021年底之前全部并网，

近海项目面临超过12%的电价降幅，而潮间带项目则面临超过40%的电

价降幅。因此开发商有动力积极建设，力争尽可能赶在2021年底之前

建成并网。因此2019年我国海上项目招标量激增，从2018年的5GW

激增至15.6GW。业主纷纷希望加快招标、微观选址和开工进程，以锁

定较高的补贴电价。

考虑到陆上风电的抢装并网政策可能出现小幅调整（递延湖北地

区的并网节点），预期2020年国内风电吊装容量为30-33GW，2021年

行业装机容量与2020年持平。预计进入十四五期间，在地方补贴接力

海上风电补贴政策的前提下，国内风电行业每年新增装机仍然维持在

25-30GW左右。同时机组大型化趋势将显著提升设备产业集中度，持续

提升产业盈利能力，降低风电度电成本。

风电铸件80%以上的产能集中在中国，其余20%主要在欧洲和印度。

国内目前生产风电铸件的企业有20-~30家，2019年产能规模较大的主

要有日月股份（40万吨）、吉鑫科技（16万吨）、永冠集团（21.2万

吨）和山东龙马（14万吨），其余各家产能在10万吨以下。

未来风塔的单位容量用量将根据不同的应用场景主要分三种情况：

1）三北大基地的陆上风机单机功率预计在4-5MW，轮毂高度100米左

右，每MW风塔用量在65-75吨左右；2）中东部陆上风机采用单机功

率2.5-3MW，轮毂高度140-160米，每MW风塔用量在140-160吨左右；

3）海上风机功率6-10MW左右，考虑到单桩重量每台1000-1500吨，

加上单台风塔自重300-400吨，预计每MW风塔重量15-20