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同等学力考试行政措施考点大全

第一节行政措施概述

一、 行政措施的含义（★★★，名解,）

广义的行政措施与行政管理措施的含义等同；狭义的行政措施又称行政指令措施，是行政主体依托行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的措施，既行政指令措施。

二、行政措施的重要特性（★★★）

1．强制性:体現于行政组织在思想上纪律上要服从集中统一的意志，既行政主体发出的命令、规定、条例等都是必须执行的，更有甚者是规定无条件地绝对服从。

2．权威性:行政指令实质上所依托的是强制性权威，行政职位越高，其权威就越强，所带来的服从广度也就越大。

3．详细性:行政指令的内容和公布的对象都是详细的。

4．层次性:行政措施是根据行政组织的纵向构造自上而下、由大到小一层层进行管理的，行政指令都是直线传递，层层下达。

5．免费性:上级行政组织对下级行政组织的人、财、物、技术等的调动与使用不采用等价互换的原则和方式，而是根据工作的需要。

三、运用行政措施的必要性（★★）

1．行政措施是社会、经济活动发展的需要

2．社会主义市场经济发展需要运用行政措施

3．运用行政措施是行政管理自身的规定

四、行政措施的利弊（★★★）

利:(1)运用行政指令措施实行行政管理，可以使国家的政策、法律和上级的意图迅速向下贯彻，有助于行政管理系统的集中统一；(2)行政指令措施的运用使行政系统内层层直接控制，各个环节都围绕行政目的统一思想、统一行动，保证政策、法令、决策指令得到迅速贯彻实行；(3)此外，运用行政指令措施，使行政管理中出現的新状况、新问題得到准時处理，尤其是对某些突发事件的处理，更显示出这种措施的灵活快捷的長处。

弊:（1）行政措施以强制性的指令、命令支配下级的行為，下级处在被动服从的状态，長此以往，会压抑下级的积极性和积极性，导致下级对上级的过度依赖。（2）此外，过度依赖这种措施，轻易导致领导者个人专断，助長家長制、一言堂的不良作风，不利于参与式的民主管理。（3）同步，行政指令是以垂直方向传达的，在指示、命令的下行传达过程中轻易忽视横向的协调，有也許导致条块之间的矛盾，反过来制约了行政系统的高度统一。

五、运用行政措施的原则（★★★★★）

1．调查研究在先的原则：上级机关在发指示、下命令之前，要先对下级的状况你一番调查研究，做到心中有数，然后再根据所掌握的，有针对性地下命令、发指示，力图使指令更切合下级的详细实际，防止主观主义的瞎指挥；

2．坚持详细指导的原则：要根据指示、命令的内容、本单位的实际，学会把原则的坚定性与处事的灵活性結合起来，灵活性、发明性地贯彻贯彻上级指示，执行上级的命令；

3．思想政治工作领先的原则：运动用行政措施，尤其要强调与思想政治工作相配合。

第二节行政措施的基本内容

一、经济措施

1．经济措施的含义：经济措施就是行政机关运用经济杠杆调整和影响管理对象，对被管理者加以引导的控制的管理措施。（★★，名解,）

2．经济措施的特点：利益性、有偿性、平等性、间接性

3．经济措施的利弊（★★★★）

利：行政机关运用经济措施实行行政管理，可以充足发挥被管理者的自主性。经济措施是依托经济杠杆為工具，以物质利益為关键实行管理，对被管理者发出的都是经济信息，因而收效快。同步由于经济措施触动的是人們最敏感的神经，人們必然会迅速作出反应，按行政机关发出的信号行动，因此效果较為明显。这种措施特点合用于行政机关对经济的宏观调控和管理。

弊：不过，经济措施仅以满足人們的物质利益需要為前提，因而作用范围仅集中在经济行政管理方面或与经济连带关系的工作方面。因些靠这种措施不能处理行政管理中的一切问題。同步这种措施强调以物质利益為关键，掌握运用不妥会对意识形态和政治生活产生副作用，如诱发“一切向钱看”的意识，置工作不顾而為蝇头小利向集体、国家讨价还价，只重视个人或小集团利益而损害国家利益等。严重的还会引起经济生活混乱，助長非正常经济行為的蔓延。

4．运用经济措施的原则（★★★★）

（1）适度原则

（2）与法治原则相結合

（3）与思想政治教育相結合

二、法律措施

1．法律措施的含义：法律措施指行政机关运用多种法律手段实行行政管理的措施。（★★★，名解，）

2．法律措施的特点：权威性、强制性、规范性、稳定性（★★★★★）

3．法律措施的利弊（★★★★★）

利：（1）可认為行政管理活动提供规范和程序，使行政管理各个环节、各个部门都能明确各自的职责、行动的规范和工作的程序，由于保证了行政管理的集中和统一，使行政管理保持持续性和稳定性，提高了行政管理的效率。（2）有助于协调多种社会关系，加强对行政管理对象的制约和控制，使被管理者按法律