项目成本管理指南-编制说明.pdf

《项目成本管理指南》国家标准（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

《项目成本管理指南》国家标准项目是国家标准化管理委员会2023年

国家标准制修订计划中的项目之一，项目编号T-469，由全国

项目管理标准化技术委员会（SAC/TC343）提出并归口。上海核工程研究

设计院股份有限公司、上海国家会计学院、微博之力（北京）咨询管理有限

公司、中国标准化协会等联合编制。该项目旨在通过制定国家标准，提升我

国项目成本管理的规范化、科学化水平，推动项目管理在各行业中的高效应

用。

2.制定背景

随着我国市场经济的快速发展，项目管理在各行业的应用日益广泛，已

成为推动产业升级和企业发展的重要驱动力。项目管理中，成本管理作为核

心环节，直接关系到项目的成功与否及企业的经济效益。然而，当前我国项

目成本管理领域仍存在诸多问题，如管理不规范、成本估算不准确、预算控

制不力等，这些问题不仅影响了项目的顺利推进，也制约了企业的健康发

展。

为应对上述问题，提升我国项目成本管理的整体水平，急需制定一套科

学、系统、实用的项目成本管理指南。本标准的制定旨在通过规范化、系统

化的成本管理指导，帮助企业建立高效的项目成本管理体系，提高成本估算

的准确性、预算控制的严谨性，以及成本核算和绩效评价的科学性，从而提

升企业的项目执行效率和经济效益。

此外，随着我国企业参与国际竞争的程度不断加深，项目管理国际标准

的应用也日益广泛。制定与国际接轨的项目成本管理指南，有助于我国企业

更好地适应国际竞争环境，提升国际竞争力。同时，该标准的制定也是响应

国家关于加强项目管理、促进产业升级和服务贸易发展的重要举措，对于推

动我国项目管理行业的健康发展具有重要意义。

综上所述，本标准的制定是基于我国项目成本管理领域的实际需求和发

展趋势，旨在通过规范化、科学化的成本管理指导，提升我国企业的项目管

理水平和经济效益，推动项目管理行业的健康发展。

3.主要起草过程

（1）立项阶段：标准起草单位自2023年开始筹备标准草案的起草工

作，搜集国内外相关资料，组织专家研讨，形成标准草案，并编写标准

立项建议书，通过SAC/TC343全国项目管理标准化技术委员会上报至

国家标准委，申请标准立项。2023年11月14日，标准完成立项评

估。国家标准化管理委员会于2023年12月1日以“国标委发[2023]

58号文”批准予以立项。

（2）起草阶段：2023年12月7日，全国项目管理标准化技术委员会

召开了《项目成本管理指南》工作组启动会，2024年1月20日，标

准起草组根据国标委要求，上海核工程研究设计院股份有限公司在全国

项目管理标准化技术委员会的大力支持下成立标准起草的核心专家组并

召开了核心专家组启动会。核心专家组单位包括：上海核工程研究设计

院股份有限公司、微薄之力（北京）管理咨询有限公司、上海国家会计

学院、中国标准化协会、上海交通大学、上海交通大学医学院附属新华

医院、国家海洋标准计量中心、中广核工程有限公司、志邦家居股份有

限公司、北京金风零碳能源有限公司、华电内蒙古能源有限公司、中电

信数智科技有限公司等机构。制定了详细的工作计划，并多次召开内部

研讨会和专家研讨会，对标准草案进行反复修订和完善。在广泛征求意

见的基础上，形成标准征求意见稿。

二、编制原则

1.规范性原则：标准编写过程中严格遵守国家标准编写的相关要求，

确保标准的规范性和权威性。

2.协调性原则：在术语和基本要求上与已发布的项目管理系列国家标

准保持一致，确保标准之间的协调性和互补性。

3.适用性原则：标准内容紧密围绕项目成本管理的实际需求，充分考

虑不同行业、不同类