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资源枯竭型城市转型发展社会经济问题研究

◆刘庆华李巍巍

（黑龙江科技大学）

【摘要】资源型城市是伴随资源开采而逐步形成，为我国经济发展做出了巨大的贡献。随着资源的不断开采，部分城市的资源已经枯竭，

加之生态环境受到严重破坏，城市人口

资源型企业效益下滑，甚至倒闭，资源型城市产业结构单一问题，对城市经济发展影响更为突出，

缩减，资源枯竭型城市遇到了严峻的困难期。转型发展是资源枯竭型城市必走之路。结合资源枯竭型城市产业转型现状，深刻挖掘资源

枯竭型城市转型发展的内生动力，从调整产业结构、延长产业生产链条、大力开展生态环境修复工作、提高人力资源管理角度探索资源

枯竭型城市转型路径，这对研究新发展理念下的资源枯竭型城市转型发展与推进国家城市体系建设具有重要的意义。

【关键词】资源枯竭型城市转型发展经济发展

１引言无法进行流动和重组，还占用城市的土地资源，是资源型城市转型

经济发展需要自然资源和社会资源来支撑。随着我国经济发的沉重负担。

展的结构性调整，发展进入新时代，以资源消耗保障经济增长的传2.2经济发展动力不足，效益低

统型经济增长方式已有违新发展理念，资源枯竭型城市经济发展资源型城市主要时依托资源而进行相关产业发展，第三产业、

问题逐步呈现，如城市区位优势差，产业结构单一、经济发展活力高技术行业占比例较小，导致整个城市的产业布局严重失衡。资源

不够、生态环境破坏严重、人口缩减等问题，按照新发展理念要加枯竭时，城市的主导产业丧失，城市产业结构单一，加之资源型企

快资源枯竭型城市发展转型，有效整合资源，主动调整经济结构，业产业技术约束形成的产业‘锁定’性问题，不仅仅影响整个产业

立足资源禀赋实现区域经济高质量发展。链，严重影响地区经济的发展。资源型城市居民多数是资源型企业

2资源枯竭型城市经济发展现状职工或是依附于资源产品的相关企业职工，资源型企业效益直接

我国资源枯竭型城市普遍面临着城市发展动力不足，经济发反映在职工收入，企业效益低，居民生活水平下降，购买力下降，资

展效益和质量落后的困境。一些城市面临着维持或提升原有产业源型城市很难在很短时间内形成新的产业，呈现了资源枯竭型城

还是发展接续产业的两难困境。在寻求新的发展过程中又背负着市经济发展动力不足，效益低的局面。资源型城市在资源枯竭转型

沉重的历史包袱。资源型城市面对资源枯竭的困境，转型的压力。发展中承担如失业就业、民生保障、环境治理、基础设施改造等工

因而，资源枯竭型城市的转型涉及城市管理的方方面面，牵一发而作，本就困难的财政更难以投入科研创新，从而增加经济转型过程

动全身，是一项系统的工程。当前，我国资源枯竭型城市面临的困中对外招商引资的难度，进而影响资源枯竭型城市的发展。

境很多，不同的城市有不同城市存在的问题和困难。其主要表现为2.3生态环境破坏严重，修复困难

“发展动力不足、经济效应差、收入低，基础设施不健全、生态环境自然资源的粗放式开采，忽视对自然生态环境保护，在一定时

恶化、人口流失和老龄化等社会问题突出等方面。”从研究来看，目期内是推动了经济迅速发展，但资源开采加工过程中产生大量工

前资源枯竭型城市主要面临的困境有以下几个方面。业废水、废渣、废气，造成生态环境破坏，用牺牲生态环境的来发展

2.1产业结构单一，产品结构不合理城市经济代价巨大。生态环境治理用大量财力修复和保护生态环

新中国建设初期，为加快实现国家工业化，资源型城市是在自境，加之资源型企业转型成困难，本身无力投入生态环境治理资

然资源储存丰富的地区迅猛的发展起来的以服务资源开采的城金，资源枯竭型城市的环境治理需要造成原本有限的财力和