【水利水电】李想 教材精讲班教案 64-第10章-10.2-工程合同管理（一）.doc

10.2.1水利水电工程项目法人分包管理职责

考情分析：

单选题：2009(1)，2012(1)；

多选题：无；

案例题：2007(1)，2015(1)，2016(1)。

一、二建教材重复程度：100%。

教材内容：

1.分包条件

2.推荐分包人

3.指定分包人

导入：

推荐分包[合法分包]

指定分包[合法分包]

一相同

结果相同

自己想干的事情自己干实在干不下去了（被动分包）

三不同

原因不同

不是老天爷原因

老天爷原因

约束机制不同

承包人约束

官方约束

同意或不同意

官同意

合同关系不同

承包人←→分包人

发包人←→分包人（平行发包）

补充，主动分包[合法分包]：自己[不想干]的事情主动安排别人去干。

1.分包条件

（1）水利工程分包是指承包单位将其所承包工程中的部分工程依法分包给具有相应资质的其他单位完成的活动，工程分包应符合下列要求：

①投标文件中载明或施工合同中约定采用工程分包的，（事先）应当明确分包单位的，?名称、?资质、?业绩、?分包项目内容、?现场主要管理人员、?设备资源等相关内容。分包单位进场需经（监理单位）批准；（两只，业内，名人）

②投标文件、施工合同未明确，工程项目开工后需采用工程分包的，承包单位须将拟分包单位的，?名称、?资质、?业绩、?现场主要管理人员、?设备资源等情况报监理单位审核，项目法人(建设单位)审批。（与前面对比，没有?分包项目内容）

分包审核：（2024版教材，P296+296+297，对比）

（2）

?严禁行为：水利建设工程的主要建筑物的主体结构不得进行工程分包。（如果分包了，就变成违法分包）

?主要建筑物定义：主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或严重影响工程功能和效益的建筑物，如①堤坝、②泄洪建筑物、③输水建筑物、④电站厂房、⑤泵站等。（2009(1)、2012(1)考点、2015(1)案例）

?谁来明确：主要建筑物的主体结构，由项目法人要求设计单位在设计文件或招标文件中明确。（2020(1)考点）

例题1：2012(1)-14.水电站工程中可以由分包单位单独承建的是（）工程。

A.大坝

B.主厂房

C.导流隧洞

D.泄洪隧洞

答案：C

解析：（主要建筑物）是指失事以后将造成下游灾害或严重影响工程功能和效益的建筑物，如：①堤坝、②泄洪建筑物、③输水建筑物、④电站厂房、⑤泵站等。

例题2：2020(1)-13.根据《水利建设工程施工分包管理规定》，主要建筑物的主体结构由（）明确。

A.项目法人

B.设计单位

C.监理单位

D.主管部门

答案：B

解析：（主要建筑物）的（主体结构），由项目法人要求设计单位在设计文件或招标文件中明确。

2.推荐分包人?原因

有下列情况之一的，项目法人可向承包人推荐分包人：（2012(2)、2007(1)、2016(1)案例）

①由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应的施工能力；

②由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务；

③项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。

?同意或者不同意、合同关系

①同意：推荐后如承包人同意，则应由承包人与分包人签订分包合同，并对该推荐分包人的行为负全部责任；

②不同意：推荐后如承包人拒绝，则可由承包人自行选择分包人，但需经项目法人书面认可。

例题：2012(2)1.4

背景：事件4：因护坡工程为新型混凝土砌块，制作与安装有特殊技术要求，业主向该公司推荐了具备相应资质的分包人。

问题:4.事件4中该公司对业主推荐分包人的处理方式有哪几种?并分别写出其具体做法。

答案：4.

（1）该公司可接受，则应与业主推荐的分包人签订分包合同，对分包人的行为负全部责任；

（2）该公司可拒绝，则自行选择分包人，但需经业主书面认可。

3.指定分包人（2015(1)案例）

?拒绝行为：项目法人一般不得直接指定分包人。

?发生原因：合同实施过程中，如承包人无力在合同规定的期限内完成合同中的应急防汛、抢险等危及公共安全和工程安全的项目。

?分包流程：项目法人经项目的上级主管部门同意，可根据工程的要求，对该应急、防汛、抢险等项目的部分工程指定分包人。

?责任：谁过错谁承担

?合同关系：由指定分包人造成的与其分包工作有关的一切索赔、诉讼和损失赔偿由指定分包人直接对项目法人负责，（承包人）不对此承担责任。职责划分可由承包人与项目法人签订协议明确。

例题：2015(1)3.2

背景：

事件一：由于异常恶劣天气原因，工程开工时间比原计划推迟，综合考虑汛前形势和承包人甲的施工能力，项目法人直接指定围堰工程由分包人乙实施（即指定分包）。

承包人甲同时提出将混凝土面板浇