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【优质文档】资源型城市转型过程中的人员安置问题研究-范文模板
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资源型城市转型过程中的人员安置问题研究
【摘要】随着中国经济增速放缓，以煤炭、钢铁为主要城市面临产业结构，
生产方式亟待转变的问题，如何依据城市的优势转变目前面临的资源枯竭问题，
如何转型，以及转型过程中人员如何安排等问题需要研究。
【关键词】资源转型安置
党的十八大提出，要大力推进生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳
发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，
从源头上扭转生态环境趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全
作出贡献。资源型城市，随着多年的开采，面临着资源枯竭、企业破产、生态
环境严重破坏、经济结构失衡、失业和贫困人口增多、替代产业发展乏力等经
济社会问题。那么如何依据城市的优势转变目前面临的资源枯竭问题，如何转
型，以及转型过程中人员如何安排等问题需要研究。
一、资源型城市现存的问题
（一）产业结构不合理，工业企业产能过剩，产业链延伸长度不够
产业机构？主要还是局限于资源开采和资源的初步加工制作，依赖资源的开发
而建立的低端产业链的格局尚没有完全打破，第一、第二产业在整个地区经济
的比重还占大头，第三产业的投资虽有增加但还远远不能满足当地经济发展的
客观需要，严重阻碍资源型城市的可持续发展。长期以来粗放型经济造成了钢
铁、煤炭、电力、水泥、石化等工业产业产能过剩，积重难返的情况。面临这
样的问题，工业成本上升，需求量下降等？多重困难，产能结构转型势在必行。
产能过剩的资源型企业与当地经济利益密切相关，转型难度巨大。资源型企业
前期投资大，传统的生产一线一旦被拆除，等于所有的资产付出东流。况且资
源型企业在城市经济中占的比重很大，是整个城市的经济支柱，与整个城市的
每个人都息息相关，除了企业工人的工资，还包括企业占地对农民的补偿，当
地政府的主要主要财政收入，绝大部分公务员的工资。
（二）经济增长与环境保护缺乏统一协调，生态环境
资源型城市在经济转型与发展过程中大多只注重经济效益，忽视社会效益和环
境效益，生态经济和循环经济的理念还没有真正贯穿于资源开发与利用之中，
长期积累形成的环境问题比较突出。厂区给周边的水源空气造成严重的破坏，
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