我国《反不正当竞争法》中的消费者权益保护问题探讨 .pdf

Feb.，2021

2021年2月

四川警察学院学报

第33卷第1期JournalofSichuanPoliceCollegeVol.33No.1

我国《反不正当竞争法》中的

消费者权益保护问题探讨

廖娟

（昆明医科大学云南昆明650500）

内容摘要：

维护自由公平的竞争秩序与保护消费者权益实质是一个问题的两个方面。我国《反

不正当竞争法》将消费者权益保护作为立法目标之一，并将消费者合法权益是否受损作为不正当竞争

行为的认定标准之一，但由于消费者概念不明确，又缺乏直接的救济手段，该法的立法与实践出现了落

差。不正当竞争行为认定中的消费者标准不宜套用《消费者权益保护法》中的消费者概念，同时在司法

救济上，应赋予消费者以消费者组织的名义进行团体诉讼的有限诉权。只有这样才更能体现反不正当

竞争法的立法宗旨。

关键词：

市场竞争；反不正当竞争；消费者；诉权

中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1674-5612（2021）01-0035-06

只有在市场行为中才会产生消费者权益保护问题，因此消费者问题实质是一个市场问题。经

营者进行竞争的目的是为了吸引更多的消费者，不正当竞争行为却损害了其他经营者及消费者的

合法权益，因此对消费者权益的维护，不仅有助于对市场的有效保护，更有助于有序和良性市场秩

序的形成。长期以来，我国《反不正当竞争法》体现的是“经营者本位”的立法思想，对消费者的保

护更多还停留在宣誓层面。尽管修订后的《反不正当竞争法》强化了消费者保护目标，并将消费者

利益是否受到损害作为认定不正当竞争行为的重要标准，但由于缺乏相应的诉权，消费者受到不

正当竞争行为侵害后无法直接依据《反不正当竞争法》寻求诉讼救济，因此该法对消费者权益的维

护作用有限。对此，一些从事竞争法研究的学者从理论上阐述了反不正当竞争法维护消费者权益

的重要性与必要性，但大多数研究集中在消费者合法权益受到侵害后的司法救济方式上，缺乏对

本研究涉及的消费者、消费者权益等核心概念的界定。《反不正当竞争法》对消费者利益的保护实

质是对社会公共利益的维护，因为每一个社会成员都是消费者。因此，理解、贯彻和落实《反不正

当竞争法》保护消费者利益的立法意图意义重大，值得深入研究。

一、市场竞争与消费者权益保护

（一）消费者问题的产生

市场经济条件下消费者从生产者中分化出来，在大企业主导、商品流通跨越地域与国界的大

背景下，消费者权益保护问题应运而生。市场经济是目前发现的最有利于资源优化配置的经济形

式，然而它对资源的优化配置并不是自然而然的，它同时还伴随着两个天然的倾向：一个是经营者

收稿日期：2020-05-17

作者简介：廖娟（1980—），女，云南开远人，经济法博士，昆明医科大学法医学院副教授，研究方向：经济法学。

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廖娟我国《反不正当竞争法》中的消费者权益保护问题探讨

（竞争者）联合起来限制竞争、排挤竞争，另一个是经营者为在竞争中获取利益而采取不正当竞争。

这两种倾向不仅严重损害了其他合法经营者的利益，更扰乱了正常的竞争秩序，从而损害到作为

竞争结果直接承担者的消费者的合法权益，因此消费者问题的实质就是市场问题，对市场竞争秩

序的保护同时也是对消费者权益的保护。蓬勃发展的消费者运动彰显了公共利益，人们开始意识

到只有在公平自由的竞争环境下，消费者权益才能得以维护，反之，对消费者的维护也有助于制约

经营者的行为、维护良好的竞争秩序。市场竞争是为了吸引消费者，只有赢得了消费者才能赢得

竞争的优势，而