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资源型城市经济可持续发展问题研讨-可持

续发展论文-经济学论文

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摘要：资源型城市对我国经济社会发展具有突出贡献,是我

国基础性能源的重要产地。但是现阶段,一系列生态环境问题的出现

导致我国资源型城市的发展面临困境。当前,需要通过合理调整产业

结构、提高城市产业核心竞争力等措施,实现资源型城市经济可持续

发展。

关键词：资源型城市;可持续发展;问题研究;

目前,随着资源的日益枯竭,我国资源型城市的发展已经到

了必须寻求转型的关键性时刻。资源枯竭不仅影响着资源型城市的发

展,更对我国经济社会的可持续发展构成了威胁。实现资源型城市可

持续发展,改善城市生态环境和调整产业结构已经成为实现我国经

济可持续发展的一个重要条件,而对于资源型城市来说,开辟出一条

可持续发展的道路是成功实现城市发展转型的关键。

一、资源型城市可持续发展面临的主要问题

资源面临枯竭,产业结构不合理。第一、第三产业比重过低,

第二产业比重过大是目前资源型城市经济结构中出现的主要问题。自

然资源是资源型城市发展的命脉所在,一旦资源枯竭,城市的发展就

将出现极大的问题。单一的经济结构、各产业间较差的相互支撑能力

以及较低的相互关联度是资源型城市在过去的发展过程中经常出现

的问题。把追求目标定位为完成矿产资源调拨任务和提高矿产资源开

采量是一些资源型城市发展的主要路径,因此城市的自我发展能力

不足和产业发育不良等问题会不可避免地出现。前期开发、增长期、

稳定期和衰退期是资源型产业发展的四个阶段,由于严重依靠资源

的开采,因此资源型城市的发展会在很大程度上受此生命周期的影

响。

产业发展战略缺乏制度层面的规划。产业发展战略的主要内

容包括产业结构调整、产业发展方向的制定、技术创新等内容,政府

在这个过程中具有举足轻重的地位。现阶段,就我国资源型城市的发

展状况来看,突出问题表现为产业发展战略缺乏制度层面上的规划。

这一问题具体表现在三方面:一是缺乏动态的制度设计。在高级化目

标和产业科学化的关系上,缺乏对产业发展方向的整体性把握;二是

资源型城市在开发利用资源过程中的无序、管理中监督制度的不严谨

等问题共同导致国有产权及相关管理体制出现缺漏。三是由以上两方

面原因导致的产业结构升级难、产业技术创新难等问题频繁出现,由

此产生的产业技术创新不可持续的问题也日益凸显。

基础设施差,城市布局不合理。城市建设政策和城市产业发

展规划对城市建设与布局具有很大的影响。内向性、高度指令性和城

市建设的封闭性导致一些资源型城市发展条块分割问题较为突出,

规模经济和积聚效益的发展也在很大程度上受到了阻碍。矿区向城市

过度的进程受到诸多因素的影响,例如,不完善的城镇建设体系、发

展较弱的城市辐射力和吸引力、尚不健全的生产科研服务中心等,这

些问题的存在阻碍了具有综合效益和综合功能的城市核心区域的出

现与发展。滞后的城市基础设施建设和社会服务体系使得资源型城市

的可持续发展在很大程度上受到制约。把优化城市经济结构和城市布

局作为重点,是其实现可持续发展的必由之路。先矿区、后城市这一

特定的模式影响着众多资源型城市的发展进程,在城市功能单一、城

市发展缺乏系统规划的背景下,资源型城市的发展长期受阻。

环境污染加剧,生态破坏严重。当前,我国一些资源型城市由

于在资源开发利用方式上的不合理、开发利用水平上的滞后而导致的

环境污染加剧、生态破坏恶化等问题已十分突出。具体表现在以下两

个方面:一是资源型城市生活质量难以得到改善。这一现象受到多种

因素的影响,如矿产企业缺乏有效的环境治理能力、地方财政投入不

足等都会使资源型城市在发展过程中出现城市生活质量偏低的问题。

资源型城市的发展已越来越多地受到生态环境问题的制约。二是资源

型城市污染源的有效治理难以实现。水土流失、废渣废矿、地表塌陷

以及地表植被的大面积破坏往往很难从源头上得到根治。除此之外,

治理手段缺乏科学性和系统性也是资源型城市污染源治理难以实现

的重要原因。

二、资源型城市经济可持续发展的措施

合理调整产业结构。合理调整产业结构对于资源型城市来说

是实现其可持续发展的重要举措。当前,我国对资源型城市转型发展

的重视程度和支持力度逐渐增大,在国家相关产业援助政策的背景

下合理地调整产业结构必然比城市