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第２４卷第３期有色矿冶Ｖｏ１．２４．№３
２００８年６月ＮｏＮ—ＦＥＲＲｏＵＳＭＩＮＩＮＧＡＮＤＭＥＴＡＬＬＵＲＧＹＪｕｎｅ２００８
文章编号：１００７—９６７Ｘ（２００８）０３—００１０１一Ｏ２
辽宁省资源枯竭型城市经济转型战略与对策研究
秦隆澍，赵春香
（１．沈阳市水利局，辽宁沈阳ｌ１００１３；２．沈阳矿冶研究所冶金化工厂，辽宁沈阳ｌ１０１４１）
摘要：在总结和借鉴国内外已有转型经验的基础上，以辽宁省为例，对我国资源型城市的经济转
型提出了改善宏观调控，调整产业结构，深化对外开放的系统对策建议。
关键词：ＧＤＰ；宏观调控；产业结构；对外开放
中图分类号：Ｆ１２７文献标识码：Ｃ
０前言在总结和借鉴国内外已有转型经验的基础上，对
我国资源型城市的经济转型提出几点对策建议。
资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期，其
１改善宏观调控
累计采出储量已达到可采储量的７Ｏ以上的城市。由
于资源产业与资源型城市发展规律的作用，资源型城我国资源型城市转型需要＿些具体的国家政策扶
市必然要经历建设——繁荣——衰退——转型振兴持。国家必须制定新的资源产业发展方针，确保产业
或消亡的过程。世界上所有国家的资源型城市都如政策与城市政策的统一，制定产业结构转换援助政策，
此。法国的洛林、德国的鲁尔都是资源型城市集中的鼓励选择发展替代产业，扶持并促进非资源产业的发
地区。经过３Ｏ多年政府主导的、高投入的转型，至今展。应制定适度的财政援助政策，建立衰老报废矿山
尚未完成，且效果不尽理想。可以说，资源型城市转型转户基金和技术改造专项基金，提高单一资源型城市
是至今为止尚未解决的世界性难题。的财政转移支付比例，抓好城市和矿山的环境治理与
与国外相比，我国的资源型城市面临的矛盾和问保护，下大力气提高就业和社会保障。必须以科技和
题更为严峻，目前我国近８０００座国有矿山中大部分是规划为突破口推动资源型城市的产业升级和城市转
在困境中运行，没有发展后劲，其中煤炭、有色、化工矿型，有关部门要协调推动企业与地方尽快制定部分典
山尤甚。２Ｏ世纪５Ｏ年代建设的矿山有２／３进入中晚型资源枯竭型城市的发展规划，特别是科学地作好转
期，有４４０多座矿山因资源枯竭而面临闭坑的威胁。型过程中的城市规划、产业规划、人力资源规划和不同
全国４２６座矿业城镇中有４７座面临资源枯竭后的转型阶段的发展规划。支援矿山在外围及深部找矿，并利
振兴和可持续发展问题。用全球资源发展我国矿业。辽宁阜新颇具典型性。煤
在辽宁全省１４个地级市中，阜新和抚顺自然资源炭资源枯竭的阜新市，城镇居民有８４万人，处于最低
枯竭问题最为突出。抚顺的发展是因煤而起，有上百生活保障线（１６５元）以下的居民就有２１万。职工３２
年的开采历史，最高时期的煤产量曾达到过１５００万ｔ，万，其中下岗职工就达１５．６万。２００２年还有７家煤矿
现在是６００万ｔ，今后还有可能进一步萎缩。历史上，
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