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总第826期海外文摘Totalof826
2020年第21期OVERSEASDIGESTNo.21,2020
法学JURISPRUDENCE
行政公益诉讼线索来源困境与对策
巩庆智
（延边大学，吉林延吉133000）
摘要：行政公益诉讼作为一种新型诉讼模式，伴随着新一轮司法改革逐渐兴起。经过十余载的实践与探
索，从目前结果上来看，检察机关提起行政公益诉讼的效果是显著的，但同时也暴露了案件线索发现及
转化机制不畅、案件线索来源过窄等一系列问题。其中，线索问题便显得尤为重要。万事开“头”难，
行政公益诉讼的“头”便是案件线索来源问题。甚至可以毫不夸张地说，无线索，便无行政公益诉讼。
只有解决了案件线索来源的问题，行政公益诉讼才能得到进一步发展。
关键词：行政公益诉讼；检察机关；线索来源
中图分类号：D925.3文献标识码：A文章编号：1003-2177（2020）21-0040-03
在整理近几年行政法学界对行政公益诉讼案件线政类立案99345件，占立案总数的90.6%，同比减少
索来源问题研究成果的基础上，通过对最高检公布的3.7个百分点。1～9月，全国检察机关共受理公益诉
相关89起行政公益诉讼案例的分析，本文着重讨论以讼线索123379件，同比上升18%。一、二、三季度分
下几个问题：（1）目前行政公益诉讼案件线索来源的别受理19459件、51330件、52590件，二、三季度环
现状如何？（2）目前行政公益诉讼案件线索来源存在比分别上升163.8%、2.5%。
哪些问题？（3）如何扩宽行政公益诉讼线索来源渠根据最高检公布的数据便不难发现，我国今年行
道？由此，本文通过阶段性的、同一研究视角的方法，政公益诉讼案件线索较比2019年有了些许的下降。这
分析目前实践中行政公益诉讼案件线索来源的现状、与今年疫情所带来的影响是密不可分的，各种问题层
问题和解决办法。一方面可以分析行政公益诉讼案件出不穷，而解决行政公益诉讼线索来源问题更是重中
线索来源的未来发展方向，另一方面也可以为地方各之重。
级检察院的行政公益诉讼线索来源问题提供一种规范2司法实践中的线索来源方式
性指引，尽可能详尽地解决现阶段行政公益诉讼线索在简述了行政公益诉讼线索来源的现状后，本文
来源的各种问题。接下来要分析目前司法实践中的线索来源方式。通过
1行政公益诉讼线索来源的现状对89件最高检颁布案例的梳理，并结合现有的其他研
2014年，中国共产党第十八届中央委员会第四次究成果大致总结了现有的案件线索来源方式如下：（1）
全体会议审议通过了《中共中央关于全面推进依法治基于检察机关办理过的刑事案件获取的案件线索。（2）
国若干重大问题的决定》，并首次提出了“探索建立检检察监督发现的案件线索。（3）通过检举控告获取的
察机关提起公益诉讼制度”。2015年，经全国人大常委案件线索。（4）其他国家机关移交的案件线索。（5）
会授权，最高人民检察院制定了《人民检察院提起公通过媒体发现收集的案件线索。（6）自侦巡查发现的
益诉讼试点工作实施办法》（以下简称《实施办法》），案件线索。（7）行政机关主动联合司法机关发现的案
用以指导试点地区检察机关开展公益诉讼工作。据最
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