第三章 用户需求书.doc

第三章用户需求书

项目名称

海南省金椰分应用平台项目

项目概述

为贯彻落实国家加强个人诚信体系建设相关政策和工作需求，结合海南省地域特色需求，构建科学有效的个人诚信积分模型，打造个人诚信积分即“金椰分”积分体系，基于“政府推动、社会共建”的原则，搭建“金椰分”应用平台，通过整合公共服务、市场服务等资源的公共服务型平台实现个人诚信积分的应用和推广，为在海南省生活和旅游的群众提供便利和优惠，充分发挥政府在个人诚信体系建设中的组织、引导、推动和示范作用，推广“金椰分”产品和服务，营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

项目建设背景

国家相关要求

2014年6月发布的《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号），对社会信用体系建设作出全面部署，提出开展自然人信用建设，突出自然人信用建设在社会信用体系建设中的基础性作用。2016年12月国务院办公厅发布《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）为深入推进个人诚信体系建设，健全守信激励与失信惩戒机制，提高全社会信用水平，营造优良信用环境做出工作部署，从宣传教育、信息记录共享、信息安全和权益保护、奖惩机制建设、保障措施建设等方面给出了具体分工安排。

海南省相关要求

海南全面深化放管服改革的要求

2018年10月16日，国务院批复同意设立海南自贸试验区并印发《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》，指出要以制度创新为核心，深化“放管服”改革，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境，将生态文明理念贯穿海南自贸试验区建设全过程，积极探索自贸试验区生态绿色发展新模式，加强改革系统集成，力争取得更多制度创新成果。

深化放管服改革，建设海南自贸试验区，创造良好的营商环境和公平开放、统一高效的市场环境，离不开守信意识和诚信环境的支撑。

海南省对个人诚信体系建设的要求

为贯彻落实国家工作要求，加快推进海南省个人诚信体系建设，结合海南省实际，海南省人民政府办公厅在2017年6月发布了《海南省加强个人诚信体系建设实施方案》（琼府办〔2017〕101号），对全省个人诚信体系建设提出了要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力弘扬诚信文化，加快个人诚信记录建设，完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制，建立健全个人诚信奖惩联动机制，加大个人守信激励与失信惩戒力度，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

海南省个人诚信积分建设工作的要求

2019年11月11日，沈晓明省长组织召开的第七届省政府常务会议，原则通过了《海南省个人诚信积分建设工作方案（送审稿）》，方案明确提出了围绕个人诚信体系建设要求，设计覆盖全省范围的个人诚信积分模型，同时通过配套建设服务应用平台、服务产品设计和运维服务等相关机制的工作要求。最终实现个人诚信与全省经济社会发展全面、深度融合，构建起政府与社会共同参与、守信者处处受益的应用联动机制，营造人人自觉守信的良好发展环境。

海南省“信易游”试点工作的要求

2018年4月24日，国家发展改革委财金司印发《关于探索开展守信激励创新试点的通知》，要求各地开展守信激励“信易+”。经省政府专题会议研究决定，在三亚市开展“信易游”工作。制定《海南省“信易游”工作试点方案》，提出要创新运用信息技术，试点开展旅游行业守信激励信用应用，为诚信游客提供涵盖住宿、交通、餐饮、购物等领域的便利优惠。“信易游”应用工作的开展，需要个人诚信分提供依据和支撑，对海南省个人诚信积分和应用工作提出了要求。

项目建设目标

为贯彻落实国家加强个人诚信体系建设相关政策和工作需求，结合本省地域特色需求，构建科学有效的个人诚信积分模型，打造个人诚信积分即金椰分积分体系，基于“政府推动、社会共建”的原则，搭建金椰分应用平台。海南省金椰分应用平台是对全省944万市民金椰分的统一管理平台。该平台基于统一管理、全面服务的原则，以个人诚信积分模型为核心，以海南省个人信用信息共享平台等为主要数据资源支撑，整合海南省市民公共信用信息、金融信贷信息、市场化信用信息等测算生成个人诚信分，并通过跨区域信用合作机制，对外域信用分进行转换或互认，实现个人诚信积分的自动测算转换、监测分析等功能。通过整合公共服务、市场服务等资源的服务平台实现个人诚信积分的应用场景推广，为在海南省生活和旅游的群众提供便利和优惠，充分发挥政府在个人诚信体系建设中的组织、引导、推动和示范作用。

本项目设计开展金椰分应用平台需求规划、设计、开发和运维工作。开发金椰分数据资源子平台、积分模型管理子平台、应用支撑服务子平台，为金椰分自动生成、实时更新、监测分析、查询共享、应用服务等提供平台支撑；开发应用互联网前端子平台及外部接口，实现“