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2025超长期特别国债怎么谋划

国务院新闻办公室，于2024年10月8日上午10时举行新闻发布会，国家发展改革委主任郑栅洁表示：目前，7000亿元中央预算内投资已经全部下发。

用于“两新”的1万亿元超长期特别国债，已经全部下达到地方。明年继续发行超长期特别国债，并优化投向，加力支持“两重”建设。

同时，国家发展改革委主任郑栅洁表示，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

悉，近期国家发展改革委会同相关行业部门和各地方，按照符合投向领域、前期工作成熟、具备下达条件的标准，筛选确定了两个1000亿元提前批次的项目清单，按程序已经下达。

我国发行的国债按照国债发行对象和资金用途，可分为普通国债、定向国债、专项国债和特别国债。

其中，特别国债其专款专用、用途灵活、不列入财政赤字等特点，可为财政有效开源增支，是助力经济增长的“增量工具”。

为助力各地更好争取国债资金支持，按照2024年申报的经验，本文梳理了今年特别国债的实施要点，仅供参考。

01、2025年超长期特别国债，项目储备谋划

今年网络热词“两重”，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

国家重大战略实施和重点领域安全能力建设(简称“两重”建设)，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。

在推动“两重”建设的过程中，坚持统筹谋划、全局思维，坚持分步实施、有序推进，形成推动项目落地实施的合力。

发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼强国建设、民族复兴全局做出的一项重大决策。

10月8日，国务院新闻办发布会上强调：将扩大有效投资作为重点，加快形成实物工作量，用足用好各类资金。

目前，7000亿元中央预算内投资已经全部下达，用于“两重”建设和“两新”工作的10000亿元超长期特别国债，已经全部下达到项目和地方。

目前，正在加快推进项目建设和资金拨付。

国家发展改革委主任郑栅洁表示，将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。

同时，与此相关的一项重要工作，就是加快推动以人为本的新型城镇化建设。

经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。

超长期国债因为是第一年开始实施，重点就是“两重”7000亿元，“两新”约3000亿元。

2024年，“两重”建设主要支持八方面17项重点任务，各省需要结合自己的区域规划和特点具体明确重点。

同时，每一批次的重点也不一样。

超长期特别国债支持范围

超长期特别国债项目支持投向领域

一、加大创新创业投资支持力度

1.国家新兴产业创业投资引导基金二、推进农业转移人口市民化

1教育、医疗和养老(教育、医疗、养老)

2.住房

三、加快长江沿线高质量绿色融合发展

1.三峡水运新通道和长江航道建设

2.沿江干线公路提升工程

3.沿江铁路建设

4.沿江机场保障能力提升工程

5.长江经济带绿色运输工程

6.沿江污水厂网河湖—体化综合治理

7.长江沿线等建成一批国家物流枢纽

四、支持东北优先把黑土地建成高标准农田

1.高标准农田建设

2.玉米大豆单产提升

五、加大力度推进三江连通工程1.大中型灌区建设及改造

六、实施全国生育率提升行动

1.辅助生殖等技术研发应用

2.托育服务体系建设

七、支持高等教育提质升级

1.扩大优质高等教育资源

2.拔尖创新人才培养

3.高水平中外合作办学

八、提升减缓和适应气候变化的基础能力

1.绿色低碳技术攻关和示范应用

2.更点领域节能降碳改造

3.“双碳”标准体系

4.气候适应基础能力建设

九、持之以恒推进三北工程建设

1.三北工程

十、推动大规模设备更新和消费品以旧换新

1.设备更新(环境基础设施、交通运输设备、物流设施、教育文旅医疗设备、工业重点领域设备、用能设备、能原电力设施设备、住宅老旧电梯、海关查验设备)

2.资源循环利用

十一、其他领域项目

1.西部陆海新通道2.其他项目10.4.1

3.城市地下管网建设改造

(1)城市燃气、供热老化管道及设施更新改造(政府所属、建筑区划内居民共有或所有)/(专业经营企业所属)

(2)排水防涝设施建设改造(政府所属、建筑区划内居民共有或所有)/(专业经营企业所属)

(3)供水管网漏损治理和老化更新改造(政府所属、建筑区划内居民共有或所有)/(专业经营企业所属)、其他

4.以京津冀为重点的华北地区灾后恢复重建防灾减灾、

5.首都地区重点高速公路提升山区道路防汛抗洪能力

其他项目

1.1(关于强化应用某础研究和前沿研究)、其他项目

1.2、其他项目

1.3(重大科技基础设施及创新平台)

其他项目

3.1(集成电路)、其他项目

3.2(人