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电信业竞争中的商誉诋毁行为评述

王春晖

商誉是商业信誉和商品声誉的该称。商业信誉，主要指经营者通过公平竞争和诚实经营所取

得的良好社会综合评价；商品声誉实际上是商业信誉的组成部分，是指经营者提供的产品质

量或服务质量的良好社会评价。从经济学的角度讲，商誉是经营者参与市场竞争的最重要的

资本，其不仅体现了经营者的名誉，更重要的是显示了经营者的竞争优势和经济价值。因此，

商业信誉和商品声誉是具有人格权和财产权的双重内容。①

电信业务经营者的商誉是社会对电信业务经营者的积极评价，这种评价主要侧重于两大方

面：一是对电信业务经营者的经营理念、经营方式以及管理水平优劣的积极评价；二是对电

信业务经营者的商业道德、通信产品种类、通信服务质量、通信服务功能质量以及电信资费

水平等的积极评价。这里应特别指出的是，电信业务经营者提供的通信服务质量和通信服务

功能质量是用户最基本的，也是最终需要的东西。关于通信服务质量，是指用户在使用电信

业务经营者提供的电信服务时所感到的话音、数据等信息传递的质量。对于电话而言，包括

拨号前后时延、网络接通率、网络的通话中断率、清晰度、可懂串话、计费差错等，对于移

动通信业务还包括网络质量、覆盖范围、盲区等。至于通信服务功能质量，是伴随着用户使

用通信服务，由电信业务经营者提供给用户的辅助性服务质量，包括话费清单详细度、投诉

处理质量、通信障碍修复时限度等。因此，电信业务经营者向社会提供的优良通信服务质量

和通信服务功能质量，是其最重要的商誉指标。这一指标的形成是电信业务经营者经过长期

艰苦努力和积极进取，付出了巨大成本而产生的结果。优质的通信服务质量和通信服务功能

质量的形成，不仅会提高电信业务经营者在市场上的竞争优势，更重要的是直接实现了电信

业务经营者的经济利益最大化。因此，商誉是电信业务经营者不重要的无形资产。然而，在

电信市场的激烈竞争中，有些电信运营商通过正当有效的竞争无法在竞争中取胜，便采取非

商业道德的不正当的竞争手段对竞争对手进行贬低、诋毁以及诽谤，严重地侵害了竞争对手

的商誉，同时也严重地干扰了正当的电信竞争秩序。在通常情况下，企业的商誉一旦受到侵

害是很难恢复原状的，即使恢复，也需要巨大的时间成本和经济成本。

鉴于商誉在市场竞争中的重要性、商誉易受侵害性以及难以恢复性，各国反不正当竞争法都

将诋毁商誉作为一种典型的不正当竞争行为予以禁止。我国《反不正当竞争法》第十四条作

出了明确的禁止性规定：“经营者不得捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商

品声誉。”我国《刑法》第二百二十一条专门设置了损害商业信誉、商品声誉罪，对捏造

并散布虚伪事实，损害他人的商业信誉、商品声誉，给他人造成重大损失或者有其他严重情

节的，给予刑事处罚。

根据电信竞争中的商誉诋毁行为所利用的手段和场合，电信竞争中的商业诋毁行为的表现形

式主要：

1、电信业务经营者在经营过程中，自己或唆使他人向竞争对手的用户或新进入的电信消费

者传播、散布竞争对手的网络质量或终端设备有危害人体健康或有质量问题等虚假事实，引

导竞争对手的电信用户对竞争对手的网络或对人体的危害程度产生不信任和恐惧，从而达到

损害竞争对手商业信誉的目的。例如，某中国联通公司大客户部的工作人员在打来的电话中

先询问你每月手机话费消费情况，然后便“忠告”：中国移动公司的GSM网络有很强的辐

射，会影响身体健康。同时，联通工作人员会马上向GSM手机用户列举出一些有关GSM

手机辐射高的事例，建议用户转网，用通联的CDMA手机。②那么，之类“忠告”是真实

还是虚伪。根据国家信息产业部电信研究院泰尔实验室电磁辐射专家王南教授介绍，世界上

并无“绿色手机”概念，目前科学界对手机辐射值的界定是以SAR值来量化，其他任何方

式的测量都没有科学依据，CDMA和GSM的各种类型手机，其SAR值是相当的。③泰尔

实验室电磁辐射测量专家马鑫也表示：电磁辐射的大小与制式无关，衡量手机辐射量的标准

是SAR值。它是指单位时间、单位质量内人体所吸收的电磁辐射能量，单位瓦/千克。经过

测量，有的GSM手机SAR值高，电磁辐射大，有的GSM手机SAR值低，电磁辐射也就

比较小。而CDMA手机的SAR值有大也有小，电磁辐射量也大小不一。④显然，这类“忠

告”没有任何科学依据，属于散布虚假事实，严重地损害了竞争对手的商誉。

2、利用刊登虚假广告