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第5课中国古代官员的选拔与管理课程标准:了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度
阅读教材,归纳中国古代官员选官制度的演变世官制度西周至春秋举荐军功春秋战国以法为教以吏为师秦察举制汉九品中正制魏晋南北朝科举制隋唐至明清中国古代官员选拔管理制度官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提。中国古代的官员选拔与管理经历了漫长的发展阶段,积累了丰富的经验,为人类政治文明做出了重要贡献。秦汉以来,中国古代的官员选拔与管理制度始终围绕着君主专制的加强、中央集权的强化而不断变化,是巩固王朝统治、强化专制的一种手段,更体现出中国古人在国家制度创新与社会治理方面的卓越智慧。
西周至春秋:世官制度世官制,指世代为官,官吏都具有世袭官职的特权。世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。太古至春秋,君所任者,与共开国之人及其子孙也。……大夫以上皆世族,不在选举也。——俞正燮《癸巳类稿》贵族世代垄断高官世官制作为一定历史条件下的产物,不可否认曾发挥过主要的作用。首先,作为王朝统治的贵族,在世官制下与王朝形成较长时期的共存共荣关系,从而使王朝在相当长的时期内维持了正常的统治局面。世官制给贵族和官吏以充分共享政权的机会,保证了他们代代矢志效忠王朝。其次,世官制将可供选择的合适人选推进了各级统治机构中。贵族官吏因垄断教育文化而垄断了统治经验的积累和传承,这就决定了只有贵族官吏才可能赋予统治才干,才是当官为政合适人选。问题思考:你如何看待世官制?世官制是西周时人们仍保持着牢固的宗族血缘联系,人群基本以族区分的产物,并得到宗法封建制的制度上的保证,从而自然形成了各级宗族长同时也就是各级官长,家国一体、家国同构的统治模式、格局。参考思路
春秋战国:荐举制、军功爵制不以禄私其亲,功多者授之。——《战国策·燕策二》选练举贤,任官使能。——《史记·赵世家》见功而与赏,因能而受官。——《韩非子》有军功者,各以率上受爵。——《史记·商君列传》【典故】鲍叔荐管仲:齐国内乱,管仲和鲍叔牙分道扬镳,各为其主,成了敌对的好友,鲍叔牙拥立公子小白登上君位,小白要抓管仲以解射钩之恨,鲍叔牙对小白建议如想成就大业,管仲不可缺少。后小白采纳鲍叔牙的建议,拜管仲为相,鲍叔牙举贤不避亲,小白用贤不避敌,齐国的霸业由此奠基,管鲍之交称为千古美谈。问题思考:战国时期各国选官的途径和标准是什么?途径:荐举、军功;标准:才能、军功。结合所学知识,分析春秋战国时选官制度变化的背景私田的开辟及铁制工具的使用,使社会生产力得以提高;私学兴盛,士人阶层兴起;诸侯国君为了争霸成功,认识到人才的重要性,他们通过礼贤礼士、奖励军功等方式选拔人才。◎注意背景或条件问题的分析方法,可从政治、经济、文化、社会、阶级等方面进行思考。
秦朝:以法为教,以吏为师“故明主之国,无书简之文,以法为教;无先王之语,以吏为师。”——《韩非子·五蠹》古者天下散乱,莫能相一。人善其所私学,闻令下,则各以其私学议之。臣请有文学诗书百家语者,蠲除去之;所不去者,医药、卜筮、种树之书。若有学者,以吏为师。——《史记·李斯传》故腾为是而修法律令、田令及为闲私方而下之,令吏明布,令吏民皆明智之,毋巨於罪。——睡虎地秦简《语书》实质:摒弃诸子学说,专任法家思想,文化上的专制。影响:官僚政治取代贵族政治,提升法律的社会地位,然而造成文化专制。思考:秦朝选官制度的变动反映了什么,其又形成了怎样的影响?秦始皇设职授官,从一面看,是官僚政治的开始,从另一面看却是政治权利等级世袭的中止。——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》
汉朝:察举制汉武帝元光元年即公元前134年下发“初令郡国举孝廉各一人”的诏令,表明察举制已经发展成为一种比较完备的仕进途径。察举制:自下而上推荐人才为官的制度时间:两汉时期标准:品德(西汉时期主要标准)、才能、门第影响:有效地选拔了人才,促成了汉武帝时期人才辈出,东汉后期为豪强地主所垄断,助长了其势力
材料:后来察举制度逐渐因“累世经学”“权门相托”“故旧报恩”之故而为两汉豪强宗族所把持……以致“举秀才,不知书;举孝廉,父别居”。九品中正制度……在其初创之时,犹能“盖以论人才优劣,非为世族高卑”,选拔出有用人才,但后来逐渐被门阀世族所把控,以至于“上品无寒门,下品无势族”。——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》魏晋南北朝:九品中正制汉末以后人口流动加剧,察举制依赖的乡里清议失去了社会基础。选官权落到了地方世家大族手里,严重影响了中央集权。曹操决定革除时弊,他采纳尚书陈群的建议,废除察举制,创立九品中正制。
魏晋南北朝:九品中正制下下九品下中八品下上七品中下六品中中五品中上四品上下三品上中二品上上
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