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社区工作必备的理论知识

在社区服务工作中，要掌握怎样的知识才能把活动方案做好？今天和大家分

享小客社区工作中常用的理论知识——社区发展理论。

一、社区分析和机构分析的知识理论

做好社区社会工作的一个重要前提，就是要充分了解什么是社区，什么是社

区组织，社区的定义、功能、要素、类型、管理以及社区组织的结构、功能、发

展等就是杜区分析理论的重要内容。

1、关于社区的概念，结构性的观点认为，社区经常被看作是介于个人和国

家之间的中间结构（杜尔克姆）。而利用心理学研究方法的克拉科则认为，只有

心理因素才能·使社区的概念生动起来，而不是仅仅局限于地域和功能这两个基

本要素。

2、关于社区的类型，“传统的分类法将社区分为乡村社区和都市社区，应

用的社区分类又把社区分为地方社区与区域社区两类”比较流行的两分法将社区

分为地域型社区和功能型社区两类。

关于社区工作的机构．可以参考行政理论或组织理论。它们对于了解社会服

务机构的内部组织、运行机制以及与外界环境的关系等是十分有帮助的。

二、策划理论和小组理论

策划理论和小组理论能够对如何推动社区杜会工作提供不同的思考方法和

工作原则。策划理论有三种观点：

第一种观点强调理性的和全面性的策划。个具体的社会问题而言，其解决方

法就需要理性地和全面地制定政策——包括搜集足够的和多方面的资料透彻，掌

握问题，分析问题，并找出各种可能的解决方案，通过比较最后决定采用其中最

好的方案。这一观点有两个基本的假设：有足够的资源并且可以无限制地使用；

决策的大前提是为了公众利益，而且是为了彻底解决问题。实际上这两个假设都

是比较理想化的，因为社会资撅不可能丰畜到可以无限使用的程度，而且复杂的

社会问题也不是一套社会政策就可以彻底解决的。

第二种观点强调以渐进的方式策划和解决部分问题。立足于现有的资源，选

择可行的办法，逐步解决问题。这一观点比较切合实际，有较强的可行性。

第三种观点是以上两种观点的混合，可以称为混合透视论。其主要特征是：

针对某一社会问题，以理性化及全面性的方法去分析，为解决问题提供一个大的

方向。然后顺着这个方向，衡量现有的资源、时间的缓急，从而有步．地提出相

应的解决方案、政策设计，最后达到解决问题的目的。

社区社会工作大多要面对居民委员会、业主委员会等居民自治组织和社区非

政府组织开展工作，这就要求社区工作者一定要掌握必要的小组理论知识，比如

对小组的动力（小组目标、结构、凝聚力、冲突、领导等）及小组的发展阶段（开

始、中间、结束）、小组的运行、小组的设定目标等有所了解，这会非常有益于

社区工作的开展。

三、沟通和做决策理论

沟通理论和做决策理论是桑德斯关于社区发展理论的重要内容。沟通理论有

三个层次：

第一个层次是专家学者与地方领袖之间、地方领袖与居民之间、社区工作者

与地方领袖双及居民彼此之间面对面的交谈或观念的沟通；

第二个层次是社区发展知识与方法的传播；

第三个层次是社区发展的各级机构及民间的观念或想法由上而下和由下而

上的交流与沟通。通过不同层次的沟通，社区社会工作者能够了解居民的想法和

需求，居民们也可以知道策划者的问题、介人的策略及最终的工作目标。

做决策理论是指做决策的方式和方法。做决策的过程可以分为四个阶段：

1、争论，即面对面的争论问题；

2、评价，即对实施方案进行评估分析；

3、决定，即在讨论的基础上达成共识，共同决定实施方案或工作方法；

4、经营，精心策划、分头工作、通力合作，最终完成任务，实现工作目标。

四、均衡发展理论

这一理论的主要观点是：经济发展和社会发展都是国家发展的重要内容，应

该齐头并进，互为倚重。经济发展注重物质资源的开发，社会发展强调以人为本，

关心公众福利；经济发展是社会发展的手段，社会发展是经济发展的目的。

均衡发展理论的主要内容包括：

1、整体的发展理念，包括经济的、社会的、政德的、文化的各个方面，使

各种计划结合起来，共同推进；

2、平衡的发展措施，不仅要注重经挤发展与社会发展的平衡，而且要顾及

工业发展和农业发展的平衡以及城乡发展的平衡，协调各种力量；

3、民主的发展程序，均衡发展策略注重大众参与，强润发展民众的自助力

量，提高民众的自治精神。

均衡发展理论完全符合社区发展的观念。因为社区发展本身就要求社区各个

层面的综