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区域治理RULEOFLAW
申请调取监察调查阶段录音录像问题探究
中共石家庄市委机构编制委员会办公室 张慧
摘要：录音录像制度作为刑事司法改革中的重要成果之一，在防范刑讯逼供和证明讯问合法性方面发挥着重要作用。然而由于监察调查程序的
高度封闭性以及全程录音录像采随案移送法律依据的缺失，并使得在办理职务犯罪案件过程中，时常出现辩护律师申请调取查看录音录像材料
无门的窘境。故本文从全程录音录像的留存备查制度入手，结合刑事诉讼法及配套解释关于录音录像调取的现行规定，寻求有助于辩方申请调
取查看录音录像材料的法律依据和行为方式。
关键词：录音录像；监察调查；查看调取
中图分类号：D035.4 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）33-0067-0002
一、监察调查阶段同步录音录像申请查取的合理性，具体理由如下：像。被告人及其辩护人向人民法院申请调取
看调取困境第一，宪法基本原则的要求。人权保侦查机关、人民检察院收集但未提交的讯问
《中华人民共和国监察法》中仅在第41障原则作为宪法的基本原则，是以国家根本录音录像、体检记录等证据材料，人民法院
条第2款规定:“调查人员进行讯问以及搜查、大法的形式要求国家或国家机关应该充分尊经审查认为该证据材料与证据收集的合法性
，，，
查封、扣押等重要取证工作应对全过程进重和保障人权犯罪嫌疑人人权的保障更是有关的应予以调取；认为与证据收集的合
，。，。，，
行录音录像留存备查”此条规定虽然拓热议的焦点保障的重点监察法中同步录法性无关的应当决定不予调取并向被告
，，音录像留存备查制度设立的初衷是为了监察人及其辩护人说明理由。”此条从正面和侧
展了录音录像的范围且在内容上更加严格
但监察法并其他涉及同步录音录像的规定，机关在调查程序中的严格自己的行为，以保面的角度直接或者间接规定了法院调取监察
，，。讯问录音录像的权力和义务，也表明了辩方
例如同步录音录像是否属于案卷材料是否障当事人人权这与宪法的基本原则相符合
应移送检察机关或者审判机关，可否申请查然而鉴于目前《监察法》规定的“留存备查”申请调取录音录像是保障当事人权益的应有
。，，之义。
看调取等由于监察调查过程的封闭性辩被狭义地理解为不予移送至少要让这种“留
护律师在监察调查过程中不被允许介入，而存备查”以后的“调取”程序便捷有效，以《监察法》第三十三条规定：“监察机
且后续也难以和监察机关直接取得联系进行防止留存备查成为个别监察调查机关自我保关在收集、固定、审查、运用证据时，应与
有效沟通调取录音录像材料。中央纪委、国护、掩盖调查讯问程序问题的挡箭牌。刑事审判关于证据的要求和标准相一致。”
家监委法规室编写的《〈中华人民共和国监如果现在辩方因监察机关不允许监察过监察机关审查证据当然包括审查非法证据，
察法〉释义》进一步解释称：“监察机关对程中同步录音录像的查看调取，而无法顺利那么依据规定应当与刑事审判关于证据的要
。，
调查过程的录音录像不随案移送检察机关。启动排非程序，这
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