浅析基层检察院民事检察工作存在的问题及对策 .pdfVIP

7416

浅析基层检察院民事检察工作存在的问题及对策

基层检察院民事检察工作存在的问题及对策应该怎么写？你是

不是在为这个问题而烦恼？不要急，今天小编就为大家整理了一些关

于这方面的范文模板，有需要的小伙伴千万不要错过，一起来看看吧！

01

修改后的《民事诉讼法》颁布施行两年多来，对基层检察院民事行政

检察工作有着深远的影响，既有机遇也有挑战。本文分析修改后的《民

事诉讼法》对民事检察监督的影响，基层民行工作中遇到的问题，剖

析成因，提出强化民事诉讼法律监督的对策与建议。

一、新法对民事检察监督的影响

修改后的《民事诉讼法》对民事检察监督的范围、方法及手段进行明

确和强化。主要是以下几个方面：

（一）扩大民事诉讼监督的范围

一是《民事诉讼法》第14条规定，民事检察法律监督对象从民事审

判活动扩大到民事诉讼；二是《民事诉讼法》第55条规定，对“污染

环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规

定的机关有关组织可以先向人民法院提起诉讼。”结合十八届四中全

会决定关于探索“建立检察机关提起公益诉讼制度”和人大授权13省

-1-

7416

区市开展公益诉讼试点，提起公益诉讼已经成为民行检察工作的新职

能之一；三是《民事诉讼法》第198条和第207条将损害国家利益、

社会公共利益的调解书列入民行检察监督职能之中；四是《民事诉讼

法》第208条规定，检察机关有权对审判人员违法行为进行监督；五

是《民事诉讼法》第235条规定检察院有权对民事执行活动实行法律

监督。

（二）增加民事检察法律监督的方式

《民事诉讼法》第208和第209条规定，除抗诉这一传统监督方式以

外，将检察建议也列入监督方式中，并对适用情形明确规定。

（三）增加检察监督的手段

《民事诉讼法》第201条规定，“人民检察院因履行法律监督职责提

出检察建议或者抗诉的需要，可以向当事人或者案外人调查核实有关

情况。”

二、基层院民事检察监督存在的问题及原因

（一）民事生效裁判监督案件受理数下降

20XX年《民事诉讼法》修改后，常山县检察院民事生效裁判监督案

件的受案数逐年降低（见表一），究其原因是《民事诉讼法》和《人

-2-

7416

民检察院民事诉讼监督规则（试行）》对民事生效裁判的检察监督受

理做出限制性的规定，加之当事人对民行检察工作缺乏了解。

第一，根据《民事诉讼法》第209条第一款规定，案件裁判生效后不

能马上到检察院申请监督，需要在法定期限内先向法院申请再审，法

院驳回、逾期未作出裁定或者裁判错误后才能向检察院申请监督，从

而为检察院受理生效裁判实行法律监督设置了一道前置程序，当事人

不服一审判决多数会提起上诉，法院较之前多一次自我审查改正的机

会，存在问题的案件数量减小，申请检察院对生效裁判监督的当事人

也随之减少。

第二，《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》第32条列举七项不

可归责于当事人的原因而无法依法上诉的情况，按规定向法院申请再

审后，可以依据《民事诉讼法》第209条规定向检察院申请法律监督。

但法院作出一审裁判后，当事人依法可以上诉而未提起上诉的，依据

《民事诉讼法》第209条规定，向检察院申请检察监督的，检察院不

予受理。实践中，有的当事人认为二审在没有外部监督的情况下无法

得到公正审判，有些当事人因交不起诉讼费，采用一审不上诉，申请

再审后到检察院申请民事诉讼监督，根据现行法律规定，检察院不予

受理。有观点认为，上述规定是为了维护审判权威，检察救济的介入

必须在当事人充分行使权利后，而当事人放弃上诉就是对自己诉权的

放弃，法律不再予以保护。笔者认为，当事人有权选择是否上诉，当

事人一审后认为裁判不公可以选择上诉，也可以再审后到检察院申请

法律监督，不能因其放弃上诉权利而剥夺其申请法律