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浅析地质勘查项目支出绩效评价

摘要：地质勘查绩效评价改革是指在地质勘查相关制度以及政策要求下，对

符合地勘单位发展和需求的相关绩效评价指标标准及内容等进行深入研究。其主

要的评价对象不仅包括地质勘查高管和管理阶层，还关系到一线员工，可以将其

评价内容归纳为管理、生产以及投资等。在高质量发展背景下，地质勘查改革绩

效评价改革的主要目标是为促进管理工作水平以及生产技术水平的全面提升。

关键词：地质勘查；项目支出；绩效评价

引言

伴随着经济增长的财政支出投入增速远超收入，总预算的压力变得越来越重。

当前，我国经济发展进入新常态，在政府过紧日子常态化、落实大规模减税降费

的背景下，财政收入增速逐步放缓，涉及国计民生的新基建、乡村振兴、民生保

障、交通运输等开支却在不断增长。因此，“十四五”时期，我国积极的财政政

策更应向资金要效益，着力提高财政预算绩效评价的精准性，以确保财政支持经

济运行在合理区间的同时不断推动经济高质量发展。

1绩效评价的作用

绩效评价使全面预算管理目标更加清晰，对员工的指导性、约束性随之增强，

确保人人头上均有全面预算指标，各岗位均能按照预算标杆行事，不做浪费资金、

低效编制、激化风险的事。绩效评价使全面预算标准更为直观，通过量化考核引

领岗位职工明确管理关键点，意识到自身全面预算的不足，如内部协调性差、风

控能力弱等，为全面预算机制在量化标准引领下逐步健全提供依据。绩效评价调

动全面预算领域工作人员的积极性，评价与利益、晋升、薪酬挂钩，地质勘查及

员工均能认真对待全面预算，相关管理活动能有效展开。经由绩效评价的全面预

算管理可实现性及掌控性更强，能逐步改进有关管理规定，如全面预算标准、全

面预算流程等，全面预算管理水平可随之提升。

2地质勘查项目支出绩效评价现状

2.1预算绩效评价动态监控流于形式

尽管各地财政部门出台了一系列绩效评价监控的办法，但落实到实际的具体

操作上，大多是财政部门督促各单位一月一报，一季一报、上下半年一报等固定

的报表报告模式。若采取每一项专项资金都以这种方式报送，将直接加重了单位

财务人员的业务工作量。同时，根据资金文件下达切块形成大量而零碎的报告报

表，财政部门由于人手不足无法跟进单位资金落实，最后造成预算绩效评价动态

监控工作演变成以报表应付任务，以报告应付检查的被动局面，动态评价的质量

也就难以得到保障。

2.2预算绩效目标设置不合理

在地质勘查项目预算编制中，预算绩效目标具有一定的引导、促进功能价值。

缺乏明确的预算绩效规划，在很大程度上影响了绩效评价工作有序高效的开展。

然而在地质勘查项目实际的预算绩效目标设置中存在以下不合理的地方:一是目

标设置细化度不够。在地质勘查项目绩效管理中未能结合单位的具体情况，设置

的绩效目标比较空泛。二是目标设定较低。绩效目标作为保障项目质量的有力抓

手，在具体设置时应该要具备一定的挑战性，目标设定偏低会使其丧失导向价值。

三是目标的可操作性较低。地质勘查项目绩效目标的设置缺乏一定的论证和调研，

使得目标的实施缺乏一定的可操作性。

2.3绩效评价过于短视

除了上述问题外，地质勘查绩效评价在长期战略性方面也比较缺乏。地质勘

查进行绩效评价主要是为了对经营管理水平进行提升，为资产保值增值的实现提

供保障，确保其更好地完成各项任务。地勘单位年度综合绩效评价以及地勘单位

任期综合绩效评价共同组成了地质勘查绩效评价体系。绩效评价结果基本上只是

作用于地勘单位负责人的薪酬发放和领导干部任免，这就造成地质勘查负责人会

更加重视实现短期指标最优化的方法，而很少考虑长期战略性，虽然可以取得短

期的资产保值增值，但并不能实质性提高经营管理水平。

3地质勘查项目支出绩效评价策略

3.1增强全面预算与绩效评价管理系统性

第一，设立管理与考评组织机构，负责设定、签发、调整配套制度，根据地

勘单位发展实况及战略计划设定周期性全面预算管理与绩效评价目标，行使审批

年度预算、批准预算考核、听取预算执行汇报、监督具体工作落实等权力，依托

财务管理中心做好全面预算编制、设计、上报、执行、分析、绩效评价等工作；

第二，优化管理与考评流程，发挥全面预算管理解析过去、预测未来、控制现在

的优势，从时间维度上提升全面预算管理与绩效评价的水平，还需从纵向（着手

推行上下结合、由上到下、自下到上、两次循环的工作流程，使分析、汇报、分

解、执行效果更优；第三，扩充管理与考评主要内容，从绩效评价角度来讲，要

制定绩