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2024年新矿产资源法发布，必威体育精装版解读

就在昨天（2024年11月8日），新《中华人民共和国矿产资源法》经全国人大表决后通过。这是矿产资源法自1986年颁布实施以来的第一次大修。重要性可见一斑。

今天小编就跟大家一起学习解读下新“矿产资源法”，看看都有哪些重要变化，建议先收藏，再阅读。

第一部分：修订前后章节对应关系

在整体结构上，修订后的《矿产资源法》从修订前的7章扩展为8章，具体内容和条文上进行了重组和丰富。具体章节对应如下：

1总则（第一章）——两法基本一致，但新法拓展了条文内容，强调“高质量发展”“生态保护”和“国家资源安全”等。

2矿业权（第二章）——新法第二章在结构和条款上重新定义和细化了矿业权，涵盖了修订前“矿产资源勘查的登记和开采的审批”（修订前第二章）的部分内容，同时对“探矿权、采矿权”的出让管理、转让、抵押等进行了扩展。

3矿产资源勘查、开采（第三章）——新法第三章结合了修订前的“矿产资源的勘查”（修订前第三章）和“矿产资源的开采”（修订前第四章），并新增了多条涉及现代化管理、环保要求和资源集约利用的条款。

4矿区生态修复（第四章）——这是新法中新设的一章，主要阐述矿区生态恢复的原则、责任划分及修复管理，修订前无对应章节。

5矿产资源储备和应急（第五章）——同样为新法新增章节，涉及国家战略性矿产资源储备、应急响应和保障机制，修订前无对应章节。

6监督管理（第六章）——新法第六章部分内容继承了修订前的“法律责任”（修订前第六章），但其监督条款内容比修订前更加丰富，增设了信用管理、监管信息系统等现代化监管手段。7法律责任（第七章）——新法第七章将修订前的“法律责任”细化分解，调整了部分处罚标准，增加了更为严格的罚则。8附则（第八章）——两法均设附则，但新法的附则更为丰富，增加了国际合作和境外责任等条款。这里需要说明的是，旧法第五章的内容在新法中不再单独作为“集体矿山企业和个体采矿”章节存在，而是散见于新法其他章节中，且对原有条款进行了重整。新法通过细化开采权的审批、用途限制、资源保护等条款，确保小规模和个人开采活动在更严格的资源保护框架下进行。总体而言，新法在整合旧内容的基础上，以现代化法律需求对开采活动施加了更全面的规范和约束。第二部分：逐章详细对比分析

第一章：总则

对应性分析：新旧《矿产资源法》在结构上都设有“总则”章节，新法在此基础上扩展了立法目的，增加了生态保护、国家资源安全等内容，更加全面地覆盖资源开发与保护。

逐条对比

条款编号

旧法内容

新法内容

变动内容

第一条

明确立法目的是发展矿业，保障现代化建设需求。

增加“生态保护”“高质量发展”“国家资源安全”等内容。

新增内容：新法新增了生态保护和国家安全目的，拓宽了立法的适用方向，使法律目标更符合现代资源管理理念。

第二条

适用于中华人民共和国领域及管辖海域的勘查和开采。

增加“矿区生态修复”，界定“矿产资源”包括固态、液态和气态形态。

新增内容：新法将生态修复纳入管理范围，并明确资源类型定义，使适用范围更清晰。

第三条

矿产资源归国家所有，不受土地所有权影响。

新增“坚持党的领导”，并提出资源开发需统筹发展与安全。

新增内容：在所有权上保持不变，但新法增加了国家统筹与党领导的条款，突出资源管理的国家战略地位。

第四条

政府需加强资源保护，防止侵占破坏。

强调保护资源的同时，新增矿业权人权益保护。

新增内容：新法强调保护矿业权人权益，政府职责从“资源保护”拓展为“资源与权利并重”。

值得注意的是，新法第五条规定“勘查、开采矿产资源应当依法分别取得探矿权、采矿权，本法另有规定的除外。”旧法中是这样说的“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。”

新法第八条“国家完善政策措施，加大对战略性矿产资源勘查、开采、贸易、储备等的支持力度，推动战略性矿产资源增加储量和提高产能，推进战略性矿产资源产业优化升级，提升矿产资源安全保障水平。战略性矿产资源目录由国务院确定并调整。”

总结：新法的“总则”更加全面细致，提升了资源保护与国家安全的优先性，并规定了生态修复的职责。

第二章：矿业权（新法）vs“矿产资源勘查的登记和开采的审批”（旧法）

对应性分析：新法将“矿业权”作为独立章节，涵盖了旧法“勘查登记和开采审批”的内容，同时增加了矿业权的出让方式、出让合同、权利登记管理等，体现了矿产资源的产权管理与市场化趋势。

逐条对比

条款编号

旧法内容

新法内容

变动内容

第十六条

明确探矿权、采矿权有偿取得，费用减免由国务院规定。（原第五条）

矿业权的出让需通过招标、拍卖、挂牌等竞争方式，例外情况除外。

修改内容：新法增加了市场化出让方式和竞争性