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煤矿企业超层越界开采专项整治行动工作方案

为了认真贯彻执行省国土资源厅、省煤矿安全生产监督管理局、

省煤矿安全监察局关于开展煤矿企业超层越界开采专项检查整治行

动的要求，按照XX市人民政府《关于印发煤矿企业超层越界开采专

项检查整治行动工作方案的通知》（X政办规发〔20XX〕10号文件）

的具体安排部署，结合我县实际，制定本工作方案。

一、检查整治范围

本次专项检查整治行动范围：全县政策性保留的地方煤矿和龙煤

公司、沈焦盛隆公司所属的在XX范围内的保留煤矿。

二、检查方式及内容

（一）煤矿企业自检自查阶段（20XX年4月18日—5月24日）

落实企业主体责任，煤矿企业是超层越界开采的责任主体，各地

方煤矿、龙煤XX公司和沈焦XX盛隆公司所属的煤矿企业要认真开

展自检自查，并按时提交自检自查报告。对不存在超层越界开采行为

的煤矿企业，要提交不存在超层越界开采行为的承诺书，与自检自查

报告和相关图纸资料一并存入自检自查档案，自检自查档案提交到县

安全生产监督和煤炭管理局留存，相关部门共享档案信息。

煤矿企业自检自查存在超层越界矿产行为的，要主动及时分别向

国土资源部门和煤炭行管部门报告，对存在超层越界开采行为主动如

实上报并纠正的煤矿企业从轻处罚。

（二）组织自查阶段（20XX年5月25日—7月20日）

本次专项检查整治行动由县政府牵头，对专项检查整治工作负总

责，并对煤矿企业自检自查情况进行全面检查，做到全覆盖、严执法、

重实效，及时排查整治煤矿企业超层越界开采行为。对本辖区内煤矿

采掘布置、开采计划、批准的开采范围，以及产量、销量和储量等相

关图纸资料逐一进行检查，重点检查煤矿企业是否存在超层越界开

采、图纸造假、图纸与实际不符、隐瞒实际生产情况等违法违规行为。

对存在重大超层越界开采嫌疑的，要组织力量进行实地取证。需要打

开密闭隐蔽工程的，由县政府组织有关部门，协调专业机构和安全管

理技术力量，在保证安全前提下，打开密闭隐蔽工程，及时对是否存

在超层越界开采行为进行认定。针对本次专项检查整治行动，要建立

检查台帐档案，由煤炭行管部门留存，相关部门共享档案信息。

对存在超层越界开采行为隐瞒不报的，根据《国务院关于预防煤

矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号），责令煤矿企业停

产整顿，暂扣采矿许可证和安全生产许可证。国土资源部门要严格按

照《中华人民共和国矿产资源法》规定查处煤矿企业超层越界开采行

为，责令煤矿企业立即退回本矿区范围内开采，没收违法开采的矿产

品及违法所得，按照规定的处罚标准上限予以处罚。对拒不退回本矿

区范围内开采、造成矿产资源破坏的煤矿企业，要吊销其采矿许可证。

对符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性

采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔20XX〕25号）规

定情形的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

煤管部门、煤矿安全生产监察机构要按照《国务院关于预防煤矿

安全生产事故的特别规定》（国务院令446号），将超层越界开采行

为作为重大安全隐患从重从严处罚，责令存在超层越界开采行为的煤

矿企业停产整顿，并处以50万元以上200万元以下罚款，对煤矿企

业负责人处以3万元以上15万元以下罚款。

检查中发现中介机构提供虚假报告的，要依法依规严厉处罚，涉

嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对被责令停产整顿的煤矿企

业，县政府将挂牌督办，明确责任人并督促整改到位。同时，按照《中

华人民共和国安全生产法》第67条，通知供电部门停止或限制供电，

公安部门停止供应民用爆炸物品。在组织检查期间，对3个月内发现

2次以上超层越界开采行为的煤矿企业，依法予以关闭。

（三）迎检阶段（20XX年7月21日—8月8日）

各相关部门要对检查情况进行认真总结，规范相关资料，形成专

项检查整治行动工作总结材料，并将总结报告于20XX年7月25日

前上报市级相关部门，准备迎接上级部门验收。

三、组织机构

XXX

四、有关要求

（一）加强组织领导，抓好工作落实。各部门要高度重视专项检

查整治行动，结合当前煤矿企业体验工作，做到同部署、同落实，及

时研究解决专项检查整治行动中遇到的问题，切实做到敢抓敢管，忠