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淘汰燃煤小锅炉工作方案

为改善城市环境空气质量，按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2019〕37号）、《四平市人民政府关于印发四平市落实大气污染防治行动计划实施方案的通知》（四政发〔2019〕4号）要求，市政府决定分期分批淘汰市区现状城市建成区内每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照“先管网内、后管网外，先生活、后生产”的原则，建立“政府统一领导、环保部门主抓，属地负责、部门分责”的工作机制，坚持“集中供热为主，清洁能源替代为辅”的总体思路，实行“以奖代补”的优惠政策，引导燃煤小锅炉产权单位及供热、天然气、供电企业主动承担社会责任，全面完成市区燃煤小锅炉淘汰任务。

二、工作目标

到2019年年底，全部淘汰市区现状城市建成区内（总面积58平方公里）每小时10蒸吨（7）及以下燃煤小锅炉（以下简称燃煤小锅炉）。市区规划城市建成区内（总面积119平方公里）禁止新建每小时20蒸吨（14）以下的燃煤锅炉。在集中供热、供气管网暂时覆盖不到的区域，改用电、新能源或洁净煤，推广应用生物质成型燃料锅炉和高效节能环保型锅炉。

三、重点工作任务

（一）淘汰燃煤小锅炉

2019年，市区已淘汰燃煤小锅炉165台，其中洗浴业燃煤小锅炉152台。按照省政府下达的任务要求，结合市区集中供热、供气已建成管网和拟建管网的建设进度，计划用3年时间完成淘汰燃煤小锅炉任务。

1.2019年，淘汰现已建成集中供热、供气管网覆盖区域内的所有燃煤小锅炉和到2019年年底前集中供热、供气管网不能覆盖区域的部分燃煤小锅炉，完成40%（以2019年底现存数量为基数，下同）的淘汰任务。

2.2019年，结合新建供热、供气管网建设进度，同步淘汰新建供热、供气管网覆盖区域内的所有燃煤小锅炉和到2019年年底前集中供热、供气管网不能覆盖区域的部分燃煤小锅炉，完成40%的淘汰任务。

3.2019年，淘汰所有剩余燃煤小锅炉，完成20％的淘汰任务。

（二）划定高污染燃料禁燃区域

2019年年底前，结合淘汰燃煤小锅炉工作的进度安排，完成市区现状城市建成区内高污染燃料禁燃区域的划定工作。禁燃区面积不低于市区现状城市建成区面积的50％。禁燃区内禁止销售、使用《国家环境保护总局关于印发关于划分高污染燃料的规定的通知》（环发〔2019〕37号）中确定的高污染燃料。

（三）集中供热管网建设

市区集中供热管网已建设210公里，覆盖32.51平方公里供热区域。2019年，计划建设集中供热管网5.12公里，覆盖3.04平方公里供热区域；2019年，计划建设集中供热管网7.61公里，覆盖3.87平方公里供热区域；2019年，计划建设集中供热管网40.5公里，覆盖18.58平方公里供热区域。市区城市建成区供热管网基本实现全覆盖，满足城市发展的供热要求和淘汰燃煤小锅炉的工作需要。

红嘴经济技术开发区、四平经济开发区及各工业园区等企业集聚区，按照集中供热特许经营权范围，可以集中建设符合国家要求的大型燃煤锅炉或热电联产机组，按本方案进度要求分期淘汰燃煤小锅炉。

（四）天然气供气管网建设

市区天然气供气管网已建设220公里，覆盖34.8平方公里供气区域。2019年，计划建设天然气供气管网35公里，覆盖11.6平方公里供气区域；2019年，计划建设天然气供气管网18公里，覆盖5.8平方公里供热区域；2019年，计划建设天然气供气管网18公里，覆盖5.8平方公里供气区域。市区城市建成区内基本实现天然气供气管网全覆盖，满足城市发展的天然气供气要求和淘汰燃煤小锅炉的工作需要。

四、奖补政策

为有效推动燃煤小锅炉淘汰工作，调动锅炉产权单位工作积极性，借鉴其他地区的做法，市政府对淘汰燃煤小锅炉发生的费用支出给予适当奖补。

（一）并入集中供热管网的奖补政策

1.?经营性取暖燃煤小锅炉。由市住建局按市政府原定的相关政策执行。

2.?非经营性取暖燃煤小锅炉。对按时淘汰燃煤小锅炉并入集中供热管网的产权单位，按照实际并网的供热面积予以奖补。其中，对财政拨款的产权单位，给予30元/平方米的一次性奖补；对企业（商业）的产权单位，给予20元/平方米的一次性奖补。

（二）清洁能源替代改造奖补政策

燃煤小锅炉淘汰后，改造为应用电、清洁能源、洁净煤或生物质成型燃料等清洁燃料的，或实施污水源热泵等技术改造的，按照原燃煤小锅炉的额定容量，对产权单位给予一次性奖补。奖补标准为：0.1蒸吨（0.07）及以下的锅炉，每台奖补0.3万元；0.5蒸吨（0.35）及以下、0.1蒸吨（0.07）以上的锅炉，每台奖补1万元；0.5蒸吨（0.35）以上的常压锅炉，以每台每蒸吨（0.7）2万元为系数予以奖补；0.35以上承压的热水锅炉，以每台每0.74万元为系数予以奖补；0.5蒸吨以上的承压蒸汽锅炉，以