养老基金统筹.docx

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2024-11-11 发布于河北
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社会化是社会保障本质特征

2001年我在一篇讨论社会保障社会化的文章《全面理解切实实现现代社会保障社会化》中，强调阐述了一个观点：社会化是现代社会保障的本质特征。我研究这个问题已有些年。我之所以研究这个问题，是出于实践也是理论研究的需要。

我国上世纪八十年代开始养老保险费社会统筹的，将企业保险转为社会保险，取得了重大成果。以后的就碰到了一些困难，致使社会保障大大滞后于经济体制其他方面的。究其原因，主要是之初，对基本养老保险基金的管理模式设计的不是很好，以县为单位进行统筹，起点过低。待到形成了地区的既得利益，再来调整就十分困难了。而出现这种情况，主要又是由于缺少对社会保障的理论研究，对建立现代