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２０２２年６月山西省政法管理干部学院学报Ｊｕｎ．，２０２２

第３５卷第２期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｘｉＰｏｌｉｔｉｃｓａｎｄＬａｗＩｎｓｔｉｔｕｔｅｆｏｒＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｏｒｓＶｏｌ．３５Ｎｏ．２

【刑事法学论坛】

少捕慎诉慎押问题研究

张福坤

（重庆市永川区人民检察院，重庆４０２１６０）

摘〔要〕少捕慎诉慎押的刑事司法政策对于保障人权、纠偏羁押制度功能异化有重要意义，但在实践中贯

彻少捕慎诉慎押存在两个方面的实践困境，由此导致围绕这两方面困境诉争不断，形成了实践难点。因此，在借鉴

未成年人少捕慎诉慎押相关机制的基础上，有必要对刑事政策有效性的具体实践基准对应检视，从而助推少捕慎诉

慎押刑事政策的有效实施。

〔关键词〕未成年人；少捕慎诉慎押；刑事责任年龄；刑事司法政策

〔中图分类号〕ＤＦ７３文献标识码〔〕Ａ文章编号〔〕１６７２－１５００（２０２２）０２－００６７－０４

２０２０年４月１４日，安徽省宣城市１３岁的杨某法共治，体现“恤幼”“慎刑”思想，因此有必要在反

某杀害１０岁的堂妹杨某婷；２０２０年５月１７日，２名思司法实践中未成年人刑事检察已有的少捕慎诉慎

１１岁男生和２名１２岁男生共同性侵一名１３岁女押工作的基础上，及时总结司法实践中出现的问题，

生，这些恶性案件巨细靡遗的铺陈报道带来的新闻为当下开展的少捕慎诉慎押提供更明晰、合理的参

［１］

效果，使大众对此类案件高度关注并引发忧虑。考基准。近五年来，Ｃ市Ｙ区检察院始终以专业

鉴于此，一些人大代表纷纷建言，降低未成年人刑事化、规范化、社会化为方向，尽心竭力把维护未成年

［２］

责任年龄，以回应社会关切。故此，《刑法修正案人合法权益、预防青少年犯罪等各项工作抓实抓好

（十一）》增设刑事责任年龄降低条款，陷入了“社会抓到位，在建立合适成年人库、观护帮教体系、职教

［３］预防机制、乡村预防机制以及探索附条件不起诉制

文明程度越高，刑事责任年龄越低的悖论”。事实

上，近年来未成年人犯罪案件数量总体上呈下降趋度等多项未成年人工作方面，领先于全市甚至全国

势，尤其是在绝对数量方面，不满１８周岁的未成年水平。与此同时，为实现对未成年人更全面、更专业

人在２００８年至２０１７年十年间，由８８８９１人下降至的保护，按照最高人民检察院关于未检职能进一步

［４］向刑事执行、民事行政和控告申诉检察延伸的要求，

２０１７年的３２７７８人。这些权威数据既在一定程度

［５］立足“捕诉监防”一体化的工作模式，该院又进一步

上证实了未成年人犯罪并非呈恶化倾向，还在一

定程度上肯定了未成年人的“以教育为主，以惩罚探索建立涵盖刑事执行、民事行政和控告申诉检察

为辅”的德法共治工作，当然更凸显了这些年来未等方面的综合保护工作机制，形成综合保护合力，并

成年人司法工作成效。当下，少捕慎诉慎押司法理提供在区域范围内可供复制的做法和可供借鉴的经

念在刑事案件中全面铺开，适时总结未成年人司法验。囿于样本数据的限制，如前所述，考虑到Ｃ市Ｙ

案件中开展的少捕慎诉慎押工作机制，为当下的少区在未成年人刑事检察工作中所推进的各项工作机

捕慎诉慎押工作提供一些有益性参考。制在