释放公共管理中人工智能和自动化的力量.docx

摘要

本研究探讨了自动化和人工智能(AI)在公共管理中的应用，以及它对政府组织的潜在好处和制约因素。它讨论了自动化和人工智能如何通过提高生产力、效率和服务质量来彻底改变公共管理。本研究概述了自动化和人工智能技术，强调了它们的优势和劣势。它确定了自动化和人工智能可以融入公共管理的关键领域，包括政策制定、服务交付、决策和公民参与。本研究探讨了在公共管理中使用自动化和人工智能的优势，例如数据驱动的政策决策、简化的行政程序以及通过人工智能聊天机器人和虚拟助手增强的服务交付。研究还讨论了道德考虑、隐私问题和工作流失问题，提出了确保合乎道德和公平地应用自动化和人工智能的方法。本研究包括来自不同国家的案例研究，这些案例研究展示了自动化和人工智能的成功应用，展示了公民参与度的提高、透明度的提高和政府服务的改善。研究最后强调了强有力的领导、政府组织和技术专家之间的合作以及持续的研究和开发的重要性，以最大限度地提高效益并最大限度地降低风险。该研究旨在为政策制定者、管理者和研究人员提供见解和建议，为公共管理中的人工智能和自动化知识库做出贡献。

本篇论文原发表在《JournalofPublicAdministrationResearch》，论文名称：《UnleashingthePowerofArtificial

IntelligenceandAutomationinPublicAdministration》（《释放公共管理中人工智能和自动化的力量》），作者是来自印度安纳马莱大学的ShowkatAhmadDar。

Part.01

论文要点

要点1：人工智能和自动化在公共管理中的具体应用场景有哪些？

政策制定：人工智能可以快速分析大量数据，协助进行循证决策和结果预测。例如，通过分析公民反馈和情绪数据，政策制定者可以发现政府服务中需要改进的领域，从而制定更有针对性的政策。

服务交付：人工智能驱动的聊天机器人和虚拟助手可以提供个性化和响应式的交互，回答常见问题、传播知识并帮助用户使用政府服务。这有助于提升公民体验和满意度。

决策支持：人工智能系统可以通过分析数据发现模式和趋势，为政策制定者提供决策支持。例如，利用人工智能算法对实时传感器数据进行分析，可以发现异常情况、优化能源使用并减少环境影响。

资源分配：人工智能和自动化技术可以改善资源分配和预测性维护。例如，机器学习算法可以分析大型数据集以发现低效之处，更有效地分配资源并改进财务规划。

要点2：在公共管理中实施人工智能和自动化面临的主要挑战是什么？

伦理和隐私问题：人工智能系统可能继承其训练数据中存在的偏见，导致有偏见的决策。此外，人工智能系统的有效运行通常需要访问大量个人可识别数据，这引发了数据隐私和保护的挑战。

劳动力替代：人工智能和自动化可能导致某些特定类型的工作变得过时，从而扰乱劳动力市场。政府需要考虑针对劳动力的再培训和技能提升政策，以应对这一挑战。

技术和基础设施障碍：缺乏数字基础设施和连接、以及熟练劳动力不足，都可能阻碍人工智能和自动化的有效实施。政府需要投资扩大宽带基础设施、提供培训计划并建立跨部门协作。

公众信任：公众可能对人工智能和自动化的实施持怀疑态度，担心工作流失和隐私问题。政府需要通过透明的沟通和公众参与来建立信任。

要点3：不同国家在人工智能和自动化实施方面的成功经验和教训有哪些？

爱沙尼亚：通过部署X-Road系统，促进了政府机构之间的安全数据共享，加速了电子居留申请、纳税申报和医疗保健服务等行政程序。成功的关键在于先进的数字基础设施和严格的数据保护法律。

新加坡：启动了“智慧国家”计划，利用技术改善交通、医疗保健和城市规划等行业。成功的因素包括强有力的领导承诺、对基础设施的投资以及鼓励合作的生态系统。

英国：利用人工智能算法发现福利和税收系统中的欺诈活动，展示了人工智能在数据分析和决策中的重要性。成功的经验在于利用人工智能进行数据驱动的决策以提高效率和防止欺诈。

印度：通过“数字印度”计划，将政府服务数字化，提高了服务性能和减少了腐败。成功的关键包括强有力的领导、数据治理和隐私保护措施、以及跨部门合作和技能发展。

Part.02

论文原文

01引言

近年来，有诸多讨论和关注围绕着自动化和人工智能（AI）在公共管理中的整合。由于技术的快速进步，全球各国政府既面临机遇，也遭遇挑战。人工智能和自动化有望改变政府运作，提高生产力、效率和服务水平（Busuioc,M.,2021）。然而，其实施也引发了伦理、隐私