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海塘安全监测技术规程编制说明.docxVIP

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浙江省地方标准《海塘安全监测技术导则

(征求意见稿)》编制说明

一、项目背景

海塘是抵御风暴潮侵袭、保护沿海地区人民生命财产安全的重要安全屏障。我省拥有全国最长的海岸线,自古以来,历朝历代都非常重视海塘的建设和管理。新中国成立后,随着经济社会的不断发展,从上世纪末至本世纪初的标准海塘建设,到2021年全面启动的海塘安澜千亿工程建设,海塘标准不断提升,海塘功能不断融合,建设安全可靠、绿色生态、功能综合、运行高效

的海塘工程体系和富有生机活力的海岸线成为了新的目标。

目前全省已建成一线标准海塘(基本防御线)898条2014公里,防潮(洪)标准200年一遇及以上占2%,100年一遇占13%,50年一遇占56%,20年一遇及以下占29%。全省沿海一线有10个大保护区、140个中保护区、359个闭合区,涉及7个设区市42个县(市、区)、2000余万人口、2000余万亩耕地和全省一半以上GDP。保护区内涉及杭州湾、台州湾等六大湾区、都市区3个、重要港口8个、省级产业集聚区10个、省级

百强企业25个,是我省沿海经济发展高度集聚区域。

2022年新修订的《浙江省海塘建设管理条例》对海塘安全监测提出了具体要求,第十三条规定:海塘建设项目应当同步建设数字监测和感知设施,完善沉降、渗流等工程安全监测和波浪、潮位等水文观测站点布局,提高对海塘安全状态的动态感知能力;

第二十四条规定:海塘管理机构应当建立健全海塘日常维护、安

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全监测、应急处置等管理制度,运用数字化手段实行海塘标准化

管理和日常安全监测。

2020年颁布的《堤防工程安全监测技术规程》(SL/T794

2020)主要针对堤防工程结构特性,对堤防工程安全监测巡视

检查、专项探测(含隐患探测和根石探测)、常规监测(含变形、渗流、应力应变等)进行了规定。而海塘(堤)与堤防相比,在结构破坏形式、水文条件与水沙动力、安全管理要求等方面均存在较大差异,且随着管理要求的不断提升,该规程已不能适应我省海塘安全监测对监测指标设定、监测预警值设置、安全监测自动化、安全监测成果应用等方面的更高要求。同时,海塘作为我省特有的水利工程,已逐步制订出台《浙江省海塘建设管理条例》《浙江省海塘工程技术规定》《海塘工程安全评价导则》《海塘工程管理规程》《海塘基础数据规范》等独具浙江特色的法律法规和制度标准,制定《海塘安全监测技术规程》是这一法规标准体系的有效补充。另外,海塘大多分布在我省沿海经济发达地区,道路、桥梁、码头、隧道、管道等涉塘项目较多,因项目施工对海塘造成破坏的情况时有发生,而涉塘项目施工时对海塘安全影

响监测目前没有相关的技术标准,不能满足日常安全管理需要。

为落实《浙江省海塘建设管理条例》要求,规范和指导我省海塘安全监测工作,进一步完善海塘法规标准体系,加强海塘监测,强化风险研判,不断提升管理水平,海塘运行安全,制订《

海塘安全监测技术规程》显得尤为必要和迫切。

二、工作简况

(一)立项计划

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为全面贯彻落实党的二十大精神和省第十五次党代会精神,按照习总书记“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,强化风险分级管控,提升海塘管理水平。2022年12月,启动标准制订工作,2023年5月完成草案编制,6月6日通过省水利标准化技术委员会评审,7月启动标准立项申报工作。2023年12月19日,省市场监督管理局组织召开标准立项论证会,本标准顺利通过立项论证,经《浙江省市场监督管理局关于下达2023年第四批浙江省地方标准制修订计划的通知》(浙市监函〔2023〕353号),成功列入第四批浙江省

地方标准制修订计划,要求在2024年底前完成标准制订工作。

(二)起草单位

本标准由浙江省水利厅提出并组织实施,由浙江省水利标准化技术委员会归口,浙江省钱塘江流域中心、浙江省钱塘江管理

局勘测设计院有限公司负责牵头起草。

(三)主要工作过程

1.制订工作计划,明确工作任务

2022年12月,牵头起草单位成立了标准起草项目组,制定标准编制工作实施方案,确定标准编制计划安排,明确标准起草工作组成员及各自任务分工和主要职责,提出具体的工作思路和阶段任务,汇总相关科研成果,梳理和收集基础资料,为标准的

起草做好准备工作。

2.加强沟通协作,有序推动工作开

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